国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，意在推动中国的移动支付、银行卡、现金等支付方式并重发展、相互补充，特别是兼顾不同群体的支付习惯，通过优化支付环境，完善多层次、多元化支付方式，集中力量打通支付服务中的各种“梗阻”，以达到重新构建中国市场支付便利性的大格局。

中国银联作为中国的银行卡组织，得益于中国综合国力的增强，历经二十年发展，业已跻身国际三大卡组织之列，并且始终作为中国支付产业的中枢。今天中国银联以优化支付服务为主旨的“锦绣行动2024”启动，这也是中国银联秉承“支付为民”的初心，在践行《意见》、优化支付产品与服务，以及受理环境方面，充分发挥作为支付行业引领者举足轻重的作用。

此次“锦绣行动2024”，中国银联采取“30+X”方式，即中国银联率先投入30亿元资金，再以资金作为杠杆，拉动产业参与各方共同投入相关资源。在政府主管部门牵头组织下，联合商业银行和收单机构，将资金用于餐饮及老年人助餐食堂、文旅、宾馆等重点场景，加快改造与优化线下刷卡、非接支付受理环境，以适应来自中外客群任何形式的支付方式。

中国银联“锦绣行动2024”的目标是打造全域、全场景、全解决方案，将覆盖全国41个重点城市，以及“衣食住行”等8大类26个高频支付场景，为消费者提供刷卡、扫码、手机Pay、ATM取现等解决方案，实现全场景的覆盖。

多年来，中国银联发挥卡组织的职责，坚持“支付为民”的原则，大力建设基础支付设施，支付网络触达包括中心城市、二级地市、县域地区、农村市场，并由线下向线上场景延伸，实现了境内“受理无障碍”的目标，这些基础布局都成为中国银联“锦绣行动2024”中完成目标的重要保证。

与此同时，作为全球三大卡组织之一，中国银联支付网络覆盖了180多个国家和地区，并在海外81个国家和地区发行了2.3亿张银联品牌的支付卡产品。这些产品依托中国银联网络，可以在所覆盖的国家和地区使用，更包括在中国境内超过2500万商户、88万台ATM机的受理网络畅通无阻。

正是由于中国拥有这样一片肥沃的支付土壤，“老外”们来中国，简单到持有一张本国银行发行的银联卡，就可以直接在商户进行支付，还可以通过中国银联的各类支付产品，只要是符合银联标准的境外钱包、手机闪付、云闪付等方式，绑定全球发行的银联卡，即可实现扫码、刷卡、非接等各类支付方式的需求。

支付是一个关系国计民生的基础产业，因此，要具有更大限度地包容性，既要允许移动支付的遥遥领先，同时也要兼顾境外人士养成的卡基支付习惯，以及一部分中老年消费者使用现金支付的方式。央行会同有关部门建立了专项工作机制，明确了在消费支付过程中采用“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的基调，并将着力推动相关工作的落实。

中国金融支付领域的对外开放大门越敞越大，经过30多年的追赶，在金融支付领域走在世界前列，金融监管机构也应借此机会，重新规划支付行业的管理与运营体系的建设，加快支付行业市场化运营体系的完善，以市场化理念串接起不同支付形式的并存，让来华的“老外”、中国的“老人”们都能够按照自己习惯的方式进行支付。

中国银联作为支付产业的领军企业，串接起卡组织、专业支付机构、发卡银行，以及商家、用户等上中下游链条中的各个环节。正是由于秉承“四方模式”的原则，中国银联充分发挥作为卡组织的协调作用，调动各方积极参与“锦绣行动2024”，共同努力优化中国的支付环境，以满足消费者各类日益增长的物质、文化、精神等诸多方面的消费需求。这一点是中国银联的使命担当。

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