根据人社部门制定的审核程序，办理特殊工种退休，要经过初审、复审、审批和公示。其中初审最为关键，可以说初审没有问题，办理特殊工种退休也不是问题。

在整个审核程序中，每个程序都有独立的审核权限。初审的权限是受理退休材料，认定特殊工种和特殊工种年限。并把初审过的材料在规定的时间内报请上级主管部门复审和审批。

在初审过程中，常常会出现退休材料与审核要求不符的情况，退休人员很难通过初审。问题是退休材料是社保部门指定的，指定的材料不能通过审核，确实让人难以理解。

针对这个问题，本人认为，出现这种情况的根本原因在于审核要求与退休材料脱节，且不在一条线上。一般情况下，办理特殊工种退休，社保部门只提示材料名称，没有对材料作出具体要求。这样一来，企业不同，个人经历不同，档案材料也不同，问题就出现了。提交的材料一个样，审核要求又是一个样，不一样的要求和材料能通过审核吗？

还有一个问题也值得注意，审核要求与退休材料不符时，经办人不一定告诉退休人员，只会按程序上报主管部门复审。最终退休材料绕了一圈又回到原地，这种情况大概率是增加或补充材料，退休人员不得不反复折腾来回跑。

当然，审核要求是社保局内部的工作职责，一般不对外公开。但也不是没有解决的办法，只要先明确特殊工种类别，再按照工种名称要求退休人员提交对应的材料，这个问题就可以迎刃而解。

总之，不能把简单的问题复杂化，也不能用简单的操作来解决复杂的问题。只有审核要求与退休材料对接，才能彻底解决这个问题。