李显龙说:“领导的权力不是继承的,它必须由每一代领导人自己赢得。”黄循财确是凭借出色表现,赢得了接班人位置。
很快,黄循财将出任继李光耀、吴作栋、李显龙之后的第四任新加坡总理。黄循财也将是新加坡建国近60年来,第二位李氏家族之外的领导人。自1965年成为独立国家以来,新加坡开国总理李光耀领导的人民行动党一直掌权。
据新加坡联合早报报道,新加坡总理公署2024年4月15日下午发文告,宣布新加坡总理李显龙将在5月15日正式卸下总理职务。
联合早报按照新加坡首两任总理李光耀和吴作栋当年移交职权的时间表推算,李显龙很可能在5月13日,即15日交棒的两天前,向新加坡总统尚达曼递交辞呈,连同整个政府班底一起辞职,并向总统提议由新加坡副总理兼财政部长黄循财接任总理,组建政府。
图源:新加坡联合早报
新加坡总统接受原总理的辞呈后,将委任黄循财为新总理,而新总理也会把新的内阁名单提呈给总统。
黄循财将在15日晚上8时在新加坡总统府宣誓就职该国第四任总理。黄循财此前在2022年4月获推举为第四代团队的领袖。
2023年年6月6日,黄循财正式升任为副总理,此前,前财政部长王瑞杰被认为是接班人,不过,他在2021年因健康和年龄问题退出。新加坡开启权力交接早在2022年4月14日,新加坡总理、执政党人民行动党秘书长李显龙在社交媒体宣布,财长黄循财获得压倒性支持,被正式推举为执政党第四代领导团队领导人。在2022年4月4日的国会会议上,黄循财的座位已然调整,坐在了李显龙左手边的第二个座位,比以往更靠近中间,位次排在资历更深的教育部长陈振声之前。人民行动党有“集体领导”的政治传统,每一代领导团队的领导人,要由这一代团队集体推举。在4月16日李显龙、人民行动党元老许文远和黄循财联袂出席的记者会上,许文远透露了推举黄循财的经过。他说:“19人中有15人选择黄循财当他们的领导。这个绝大多数达79%,远超传统上三分之二为绝大多数的定义。现在结果已经很明确,实在不需要再讨论第二或第三人选。可以这么说,黄循财是获得绝大多数人支持的首选。”这19人,包括17名部长,以及国会议长陈川仁、全国职工总会秘书长黄志明。李显龙退意已决。在这次记者会上,他坦承,新冠肺炎疫情暴发前就数次表示,新加坡不应该有一位70岁的总理,他原本准备在2020年大选后不久就交棒,因应对疫情需要才留下来主持大局。凝聚力量,迎接选战61年来,人民行动党始终在选举中大胜,获得长期执政。这是人民行动党的骄傲,也与该国的政制特别是选举制度有关。新加坡国会为一院制,议员由选民选举产生,占国会多数议席的政党组建政府,即“领先者当选”,不论得票多少,在选区内获得最多数票的候选人即可获胜。“领先者当选”制与比例代表制不同,后者的得票直接与议席多寡挂钩,而前者一个政党得票比例与它获得议席比例并不一致。人民行动党在2015年大选中的总得票率约为69.9%,却得到约93.3%的议席,获得89个议席中的83席。然而,1981年却成为了一个节点,工人党候选人惹耶勒南胜选,进入国会,执政党在任议员自动当选的局面被打破。2020年,在疫情与经济双重危机中的大选,人民行动党虽一如既往大赢,却获得本世纪以来最低的支持率。这也被认为是王瑞杰放弃接班的主要原因。集选区也是新加坡独有的选举制度,需要候选人以组团方式竞选。每个集选区议员4到6人不等,集选区选民只能投选一个政党的候选人团队。得票最多的团队所有候选人全数当选国会议员。“领先者当选”和集选区选举制度,都需要政党重视团队的形象和力量,以及团队领导人的领导能力和人格魅力。黄循财的领导才干和人格特质恰恰能为人民行动党加分。他因年纪轻、有个性,言出必行等特质,以及典型的经济技术官僚形象,在社交媒体上广受该国民众尤其是年轻人欢迎。他的广受欢迎也能有效消解反对党在网络宣传方面的优势。黄循财自然认识到领导团队形象和力量的重要。在2022年4月16日的记者会上,他说,新加坡建国以来,国家的政治领导强调的是团队不是个人,“只有形成一个强大而团结的队伍,我们才能克服所有挑战,一心一意地为新加坡和新加坡人服务。这就是为什么我重视团队中每一个人的贡献。”这也可说是黄循财的心迹坦露。黄循财自然也明了自己的重大责任和巨大挑战,并称自己深刻了解“不能假设人民行动党会赢得接下来的所有大选”。“精英中的草根,草根中的精英”黄循财的“冒尖”路径,几乎复刻了副总理、曾任“国父”李光耀私人秘书的王瑞杰的成长道路。其实,在此之前,教育部长陈振声、卫生部长王乙康、国家发展部长李智陞与黄循财同为最具实力的领军人物。黄循财脱颖而出,缘于他的领导才干和工作业绩得到了充分展现。黄循财1972年出生在新加坡马林百列区一户普通家庭,小学、中学和大学都是“就近上学”,没有在精英学校就读,但这并不妨碍他的出类拔萃。在维多利亚初级学院求学期间,黄循财获得政府奖学金赴美留学,先后在三所大学获得经济学学士、硕士学位和公共管理硕士学位。他虽是书虫,却也醉心音乐。8岁那年,父亲送给他一把吉他,从此激发他对音乐的满腔热情。他也说,选择赴美深造,因为那里是他最喜欢的吉他手克莱普顿的故乡。他在社交媒体上自我介绍自己是一名书虫、吉他手和爱狗之人。留学经历和热爱音乐,形塑了黄循财极强自主性和自觉性的人格特质,他被称为“精英中的草根,草根中的精英”。这也奠定了黄循财日后的发展。1997年学成归来,黄循财先以经济师身份进入贸工部,从事经济建模工作,后又作为卫生部医疗保健财务总监,推动医保改革。2005年,他的人生获得重要进展,在财政部工作期间被时任部长李显龙看中,担任其首席私人秘书,贴近接受言传身教。3年多后,他出掌能源市场管理局,成为当时最年轻的局长级官员之一。在此任内,他的才能崭露头角,推行了多个计划确保能源的可持续性。2011年,黄循财迎来又一重要发展,他作为人民行动党党员在西海岸集选区参选,当选国会议员,这也标志其政治生涯的开始。此后,黄循财一路攀升,先后出任国家发展部、教育部等8个部长岗位。几乎一年一个职务的“多岗位锻炼”,使黄循财累积了丰富的工作经验,也使他在政坛声名鹊起。2020年新冠肺炎疫情来袭,黄循财被选中与时任卫生部长颜金勇联合负责抗疫。他凭借稳健风格,以及冷静清晰的政策解释、对细节的把控,给公众留下良好印象。2021年5月,黄循财又迈上了新台阶。60岁的时任第四代领导团队领导人王瑞杰,以年龄和身体原因请辞,认为国家需要一位更年轻的领导人。作为内阁仅有的两名“70后”部长之一的黄循财离开了任职不到9个月的教育部,接任财长。财政部在新加坡是最为重要的政府部门,吴作栋、李显龙都曾担任过高级职务。当时,人们就将这次人事调整视为接班人的信号。今年2月,黄循财发表了就任财长以来的首次预算声明演讲,以一贯稳健的风格概述了建立更公平、更可持续和更具包容性社会的愿景。舆论认为,黄循财过去两年凭借协调应对疫情的能力水平成为政坛“黑马”,出掌多个部门的亮眼表现,则展示了他丰富的政治经验和领导力。(保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。注释从略,资料来源 邬金浜,《接棒李显龙,“草根”黄循财何以脱颖而出》,《廉政瞭望》, 2022年第8期)