3月13日，杭州市政府网站发布了《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》。

其中提出，进一步放开学历落户和技能人才落户。同时，还放宽了投靠落户，优化完善了居住证积分落户，全面放开县域落户。

杭州作为全国经济发展优等生，也是人口持续净流入城市。此番再度“抢人”的背后，是为了什么呢？

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在学历落户方面，征求意见稿提出：

①年龄低于35周岁+在杭州有就业单位，大专学历就可以在杭州落户。

②年龄低于45周岁，研究生学历可以“先落户后就业”，意味着无需社保。

在技能人才落户方面，征求意见稿提出：

年龄低于45周岁，有技师以上职业资格的，以及年龄低于35周岁，有高级工职业资格的，在杭州市区工作且社保满6个月，在杭州市区有合法稳定住所，可办理落户，且本人配偶、未成年子女可随迁。

将社保要求由原先的1年变为6个月，取消了居住证要求，且可随迁配偶。

在夫妻投靠和老年投靠落户方面，明确开展长三角区域户籍居民户籍准入年限累计互认，取消《浙江省居住证》条件。

在居住证积分落户方面，优化了积分指标体系，调整了年龄状况指标， 提高了个税赋分值，原则上经审核符合积分落户基本申请条件（100分）的均可落户。

征求意见稿还提出，全面放开桐庐、建德、淳安三县（市）城镇落户。

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据了解，杭州曾于2019年5月杭州市放宽落户条件，全日制大专及以上人才，在杭工作并缴纳社保可直接落户。

2019年杭州常住人口增加了55.4万人，2020年大幅升高至157.6万人。不过在2021年10月，杭州又将大学生落户门槛提高到本科毕业。此后常住人口增量下滑至历史常态。

数据来源杭州年鉴，地产锐观察制图

预计此番杭州再次将落户条件调整回大专毕业，如果政策落地，预计杭州今明两年的人口流入又会创造峰值。

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在业内人士看来，杭州拟再度降低落户门槛抢人，背后最主要的目的是为新城发展导入人口。

杭州的新城到底有多少？

杭州在十四五规划中提出构建“一核九星”的城市空间格局。“一核”即核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江4个区组成，总面积约600平方公里；“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”，总面积达1.62万平方公里。

自媒体人卢俊曾经统计过，整个杭州大约规划建设有30个新城。

在近日《杭州日报》和杭州规划和自然资源局官微刊发的《规划引领向未来》一文中， 杭州又将“一核九星”明确调整为“三核八副”，多中心发展的趋势展露无遗。

发展新城自然需要有人口填入。而主城人口外迁不易，势必要引入外来新增人口进入。

更进一步讲，没有人，就没有新增需求，包括住房需求，也就影响新城区的卖地收入，会影响新城的发展进度。

“杭州为啥抢人？上海为啥抢人？城市扩张这么大的情况下，资产总得有人去填的。人不够了。”

东北证券首席经济学家付鹏接受凤凰网采访的时候表示，预计两会后会有更多的城市开启抢人大战。