11月18日，联合国安理会就关于推动苏丹国内各大派系尽快停火停战的议案，进行了一次投票。
在投票中，安理会的14个成员国都投下了赞成票。
但是因为俄罗斯这个常任理事国投下了反对票，相当于动用了一票否决权，导致议案没有通过。
事发后美西方国家大肆指责俄罗斯，中国代表则表态遗憾。
那么，苏丹内战到底是怎么回事呢？
在这次投票中为什么中国投了赞成票，俄罗斯却投下了反对票呢，这又会给之后的局势带来怎样的影响呢？
一、苏丹内战造成的损失相对较大这一轮的苏丹内战是在2023年的时候被引燃的。
冲突的双方一个是效忠于政府的苏丹武装部队，而另一个则是一向对政府听调不听宣的快速支援部队。
两支部队对未来如何推动苏丹的民主化进程、以及如何处理行政事务存在较大分歧。
最后无法通过对话协商的方式解决问题，就爆发了内战。
这场内部冲突的烈度相对而言是比较大的，并且持续时间也较长，目前已经超过了一年的时间。
根据各方统计来看，战争波及到了包括苏丹首都喀土穆，在内的全国大量城市和地区。
冲突共造成超过2.4万人死亡，还有超过1100万人流离失所，这也是联合国会高度关注苏丹内战的根本原因。
实际上联合国也不止一次的试图调停冲突，但效果并不好。
直到最近英国作为安理会的轮值主席国，和另一个非常任理事国塞拉利昂，向安理会提交了一份联合议案。
这份议案谴责了苏丹快速支援部队，对苏丹北部某省会首府的持续性攻击，并且要求苏丹快速支援部队立即停止对平民的袭击。
草案中还要求苏丹的两支部队都要遵守相关承诺，尽可能的减少对平民的伤害，保证平民生存的必要物资。
这份议案一经提出就引起了舆论的关注，安理会内部各国也通过对话协商的方式，局部达成了一致。
所以在11月18日安理会召开高级会议的时候，15个安理会理事国中有14个都投下了赞成票，呼吁冲突双方减少平民损失。
不过可惜的是，俄罗斯投下了反对票，而且俄罗斯的这张反对票效力是很大的，因为俄罗斯是安理会的常任理事国。
按照安理会的权力框架来看，常任理事国的反对票拥有一票否决的能力。
理论上来讲，只要有一个安理会的常任理事国投下反对票，那么这个议案就不能通过。
但是俄罗斯会反对这个和平议案，让人感到有些难以理解。
俄罗斯不是一向也支持对话协商解决问题吗？那么为什么会对一项和平议案表态反对呢？
二、安理会各国都有理由俄罗斯对为什么要拒绝议案，其实已经给出了答案。
俄罗斯驻联合国副代表声称，俄罗斯投反对票的原因，是他们觉得这项草案错误的理解了到底谁应该负责保护平民、以及控制边境地区的安全。
而且对谁才有权利邀请外国维和部队进入苏丹，存在错误理解，这是俄罗斯无法接受的。
俄罗斯的表态可能可以被理解成，他们认为这份协议草案有些偏向苏丹武装部队。
因为草案的核心内容说的是，只要求苏丹快速支援部队停止军事行动，却并没有谴责苏丹武装部队的各种军事行动，所以俄罗斯认为这个草案可能相对而言不怎么公平。
那么就算是要推动和平草案，要求各方减少对平民的袭击，也应该是同时向苏丹武装部队和快速支援部队发出警告，而不仅仅只是单纯的要求某一方。
从逻辑的层面上来讲，俄罗斯的态度也不算错。
因为在冲突过程中，谁也没有办法保证所有的袭击平民的事件，全部都是反对派武装做的。
那么要求冲突的双方都尽快停火，减少针对平民的袭击也没有错。
而针对这个议案没有在案例和会议中得到通过，中方代表也同样做出了回应，中方对此表示遗憾。
而中方愿意支持这个决议案通过，是因为中方认为苏丹平民持续性的陷入战火，导致伤亡数字不断增高，当地的人道主义形势也越发严峻。
这让各方都感到担忧，所以中国支持以保护苏丹人民为目的，尽快停火停战，推动局势降温。
那么中方的表态是否也可以被理解成，我们认为现在的当务之急是给局势降温，而不是要保持政治平衡。
因为只要冲突持续一天，就会有更多的人员伤亡，就有可能会让苏丹爆发大规模的人道主义危机，这不是中国希望看到的。
客观来讲，在这个决议案上，中国和俄罗斯出现了一些分歧，但是也希望大家不要对这件事过度解读。
因为对于大国来说，在各种重要的国际问题上，意见不同是非常正常的。
哪怕是中俄这种有深度合作的国家，也总会有一些不同的意见存在。
就算是美国、法国、英国这些西方国家内部，也会在同一个事情上有不同意见，就比如说西方各国对如何解决巴以冲突、俄乌冲突。
而且中国代表在联合国安理会的投票结束后，在做解释性发言时也说了。
目前部分联合国安理会成员在磋商时提出的建设性意见，没有得到充分采纳苏丹政府的意见和合理关切，也没有得到足够的重视。
这可能也就是在说，之后继续进行协商的时候，安理会各国要加大磋商的力度，相信通过对话协商的方式 还是能够达成一致的。
而且中方代表也说了，现在给苏丹强加外部解决方案，只会导致局势更加复杂，对停火停战没有好处，也无法实现保护平民的目标。
这样的表态就与俄方代表所说的，不能将意见强行加给苏丹是一致的。
所以中俄两国在如何解决苏丹问题上的态度，也是部分一致，但是存在少量分歧。
比如两国都提倡减少平民损失，减少人道主义灾难发生的可能，也都反对向冲突各方强加外部意见。
但中方认为当务之急是给局势降温，而俄方认为要保证冲突各方的地位平等。
三、冲突各方需要化解分歧当前苏丹内战其实是可以被避免的，在过去十几年的时间内，苏丹的政治局势还算大体稳定。
这主要是因为在2013年的时候，苏丹的前任总统成功将内战中的大量民兵组织整合起来，组建了快速支援部队，也纳入到了苏丹武装体系之中。
虽然这支部队在的指挥体系是独立的，但总归名义上实现了军事力量的统一。
后来苏丹政府也曾试图化解，政府军和前民兵组织所构成的快速支援部队之间的问题，将两支部队纳入到统一的指挥链条之下。
但是因为各种各样的原因，这个计划失败了，导致快速支援部队仍然长期处于半独立的地位，这也是会造成本次冲突的根本原因。
但客观来讲，之前苏丹前总统还能够建立快速支援部队，就证明苏丹的各大民兵组织和政府之间大概率也是有着沟通渠道的。
那么为什么大家就不能各退一步呢，相互合作组建联合政府也是解决问题的好方式，可我们能够看到的是现在冲突双方的态度都比较强硬。
在11月19日的时候，苏丹主权委员会的主席，也就是苏丹武装部队的总司令，就在公开场合表示，除非快速支援部队从其占据的所有城市和乡村中退出，否则苏丹武装部队不会停火。
这可能就是在暗示，他们的目标是彻底消灭快速支援部队，但苏丹政府军想要实现这个目标本身就很难。
如果之前他们能够做到，还用得着由总统出面，将各大民兵组织和反对派武装整合成快速支援部队吗？
当年都做不到的事情，现在恐怕更难做到，那么苏丹政府军的表态，有可能反而会让局势进一步的恶化和升级。
反观快速支援部队的态度，一反常态的比较好。
该部队的谈判团团长在11月18日说的还是他们无意与政府军继续对抗，也不拒绝和平解决方案，在各方条件都具备的情况下他们愿意回到谈判桌。
所以也希望苏丹各方都可以出于大局考虑，尽快恢复沟通，停火停战，不要让老百姓承担更多的损失了。
结语在这一次的联合国会议中，包括中国、美国在内的14个国家，都赞成让苏丹的两大派系尽快停火，而俄罗斯则投下了反对票。
俄罗斯反对的原因也正常，俄罗斯追求一个更加平等公正的决议草案。
而中方对此表示遗憾也没有问题，大国之间在某些重点国际问题上存在意见分歧非常常见。
而当前想要顺利的解决苏丹内战，恐怕需要冲突各方都积极释放诚意，尽快回到谈判解决的正途上，否则的话，局势还有进一步升级的可能。
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参考信息：
两点钟史料 2024-11-20 中美等14国就联大停火决议投下赞成票，俄却一票否决，中国：遗憾
小彭的灿烂笔记 2024-11-20 安理会决议遭拒！中美等14国投赞成票，俄却一票否决，中国：遗憾
吳欣純 2024-11-20 安理会14国投下赞成票，俄罗斯当场一票否决，中方的反应耐人寻味
