【导读】

经过近四年试点，“创新积分制”迎来提质扩面。近日，科技部办公厅印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》（以下简称“《指引》”），标志着“创新积分制”适用范围从国家高新区进一步扩展到全国试行。

“创新积分制”依据创新积分指标对企业进行创新能力量化评价，将企业的创新能力转化为看得懂的“财务数据”，这为国企科技创新落地生效提供了可行的路径，并有效引导财税、科技、人才、资本向企业聚集。

三、直接“抓取”现有企业数据自动生成，尽量做到企业“零填报”

为切实提高服务效率，科技部通过国家科技管理信息系统汇集各地方科技管理部门的积分企业数据，充分利用大数据技术对积分企业精准画像。

因此，“创新积分制”没有增加企业负担，企业不需要提供不动产等各类资产进行担保，各类机构可以通过评判企业真实的科技创新水平和发展潜力，在科技创新再贷款、科技创新贷款等金融产品中积极推荐优质积分企业。

同时，“创新积分制”使用的所有数据必须均为法定合规数据，地方科技管理部门要主动打通现有政务数据平台，直接抓取现有企业数据资源，避免重复填报，尽量做到企业“零填报”。

为了确保积分量化的准确性，面对庞大的企业样本量以及同一指标下数据值存在的显著差异，最大程度地减少异常值和极端值对积分量化结果的潜在影响，同时确保不同指标数据间的可比性和积分量化结果的科学性与稳定性，科技部选择基于极端值调整的极值法作为标准化处理方法，通过适当的调整使它们趋近于正常数值范围，从而确保数据的整体稳定性和可靠性。

四、引导财税政策、科技资源、人才、金融资源向企业聚集

“创新积分制”具有广泛的应用场景，科技部鼓励支持各地充分运用、依据、参考企业创新积分，引导财税政策、科技资源、人才、金融资源向企业聚集主要包括如下几个方面：

一是地方政府可以通过“创新积分制”来增强数字化治理能力、精准施策能力和现代化服务能力。可以根据积分结果，精准量化支持积分企业的创新发展，并整合各类涉企支持政策，如科技计划、平台基地、税收优惠、土地资源、人才落户、保障住房等，实现政策资源的优化配置。

二是银行类金融机构可以利用创新积分作为独立的风险研判与增信授信的依据，从而更有效地为创新型企业提供金融支持，降低融资成本。企业不再为办理银行贷款而烦恼，银行甚至可能主动上门提供服务。

三是创业投资机构和资本市场可以将企业创新积分作为参考，加大对优秀积分企业的股权投资与上市融资的支持力度。如果说银行贷款是债权融资最重要的途径，创业投资机构就是股权融资最重要的路径之一。两者互相配合，双轮驱动，可以帮助科技型企业有效解决发展之初面临的融资难、融资贵的问题。

四是支持管理部门决策与引导，管理部门可以支持优秀积分企业积极申报国家科技计划项目、人才项目、平台基地项目等，确保优质资源能够精准投向创新能力强的企业，充分发挥企业在创新中的主体地位，以及它们在关键核心技术研发攻关方面的重要作用。

五是促进产业资源与积分企业的融合，通过为优秀积分企业提供新技术新产品的应用场景，引导领军企业与优秀积分企业建立产业链供应链合作，有助于构建完善的产业生态，促进科技型企业加速成长。