如果您喜欢这篇作品，欢迎点击右上方“关注”。感谢您的鼓励与支持，希望能给您带来舒适的阅读体验。
转运之事，自古即有，但唐代始设转运使主管此事。
转运使当时多一以重臣兼领，其办理公事的机构为巡院。元代转运司权重时，不仅负责转输军需物资，而且征收各色赋税，主要是盐税和茶税，此外还一度具有考核官吏、监督行政的职能。
转运司设立之初即操纵在权臣阿合马、卢世荣、桑哥等人手中，做过一些干政害民之事。
但我们不能因此就抹煞掉它所发挥的作用，其聚集、转运财富的职能为忽必烈实现其统一大业做出了不可磨灭的贡献。
显然，这种“中统之兴”、“至元之隆”的局面与转运司的作用是分不开的。元代转运司产生的历史背景。
金初转运使“掌税赋钱谷、仓库出纳、权衡度量之制”。从此中原人民所受的剥削日益加重。燕京行尚书省征收、转运赋税的职能即演变为后来的转运司的职能。
1.元世祖朝转运司的职能及地位元世祖朝转运司作为中央派出，在全国各地征收转运赋税的财政机构，其征税范围并不仅限于粮食，还包括盐、茶、酒、醋、铁冶、市舶等税收，以及其他军用物资。
下面笔者就所收集到的材料，对元世祖朝转运司具体转输财物的职能及其地位作一探讨。职能部分，主要从转运司征收、储存与转运物资的方式，进行探讨。
此外元世祖朝转运司还有一定的监察和参与行政管理等方面的职能。因各类转运司转输财物的基本方式相同，因此在此作总体说明。
在地位部分，笔者将通过转运司与其他财政管理部门的关系，来说明转运司在元世祖朝的地位。以盐运司为例。
可见，除了运司官员监视交卸过程外，肃政廉访司官员也要派人或亲自参与物资交卸过程，以保证转运物资的顺利交接。
因为在此过程中，主管官吏最易产生贪污腐败行为，导致物资流失。但无论国家如何派人监督转输物资的交卸过程，期间物资耗损、官吏侵渔现象仍时有发生。
而且这种监督交卸过程，要耗费大量的人力、物力。
因此到元世祖朝中后期，允许百姓以钞代物纳税，转运司仓库的物资征收出现了货币化的趋势。这样不仅商人可从中获利，而百姓且官府、两便。
这虽然是推行至元钞的措施但负责征收、转运赋税的转运司自然也因此节省了不少人力、物力。
物资储存方式各地转运司因其地形设立仓库以储存征收的物资，临河海的地方常常濒河、海建立仓库。
《至元新格》中即规定:“诸仓库官新旧交代，在都本管上司委官监视，在外各路正官监视，沿河仓分潜运司官监视’。
元初，各都转运盐使司分别设盐场煮盐，且直接在盐场售盐，而不设仓库。
郝彬在元朝统一江南后任户部尚书，经理两淮盐赋，建议“度舟揖所通、道里所均，建六仓，煮盐于场，运积之仓”后即确定为法制。
这样由仓库官管理，便于转输，也可防止盐场官作弊。
这类仓库多为转输、调剂物资而设，此外，还有一类为转运司管理的仓库，即常平仓。
至元六年为平衡物价而设。
百姓欠收时，降低物价售粮，以便聋饥不损民”，农业丰收时，则增价稚米购粮，以便“丰不伤农”。
常平仓中粮食是由转运司转输的和捉粮，及各河仓的余粮贮积而成。
至元二十二年，立“诸路常乎盐铁坑冶都转运司”。以盐课、铁课等格粮储积于仓，以备荒年。
运司下属粮仓的官吏有监支纳、大使、副使等，不同运司相同职务的官吏级别不一定相同，这要视各转运司的重要性而定。仓库官员负责收纳、保存征收的税收物资，责任至重。
2.元世祖朝转运司的职能及地位在保管库存物资的过程中，有的官员不尽职守责。
以致产生违法行为:有盗取所保管钱粮的;有接受百姓贿赂后，出卖仓库物资，而只收受其贬值的飞钞的；有委任亲属为守仓人员，以致偷盗官粮的;有私自改变粮具，多收民租的，等等。
这样势必造成大量库存物资的流失，元代法律对此规定了详尽的处罚措施。
至元二十七年，因仓库官盗取钱粮，江淮行省平章沙不丁，即上言要依宋代法律“鲸而断其腕”，忽必烈认为这是“回回法”，才不予采纳。
有的官员虽尽心保管，亦难免造成粮食等物资的耗损，因此还要承担赔偿责任，如果上级官员非理需索，则会导致倾家荡产。
如至元八年，“忙安仓失陷米五千余石，特免征，仍禁诸王非理需索”要调动仓库官员的积极性，还须从惠民的角度制定政策。当时即有官员建议，颁布对仓库官的奖励措施，“令各处上三户入费得爵、增筹进秩。
无使利归于转运司，上自省部官，下至州县、仓库，同臣子，康禄不可不均”。
这样可促使仓库官更好地履行职责，以保证国家物资损耗最少。
物资输出及转运方式转运司仓储物资的用途大致有三:首先，这些物资多数被输往军队，以供给军需。
其次仓库储存物资多上供京师，以供给皇家消费及用作诸王百官的律禄。
平宋后，为了将亡宋财物尽行输往京师，即建立了江淮等处转运司。再如至元十七年，“割建康民二万户种稻，岁输酿米三万石，官为运至京师”。
再次，赈济饥民，这部分物资主要来源于常平仓。
高良弼任河南路转运使期间，当地发生了一次早蝗灾害，高良弼便“发座下估市粟以济其饥”，即将运司仓库所贮粮降价卖给人民，以拯救饥民。
再如《秋涧集》中所载:“河间路转运司应收到物解不下五七万石，宜无令回易原钞，验原价直输河仓……如本路百姓缺食，官定平价发卖”。
至元十六年，“又以江南潜运旧米贩军民之饥者。”至元末，则运钞贩济饥民，如至元二十七年，“隆兴、苦盐汗等释饥，发钞七千锭贩之”。
可见，转运司在救治百姓疾苦方面确实发挥了重要作用。这些仓储物资的流出方式不一。
官运物资，运司要派人监视物资出仓，由押纲人员，如千户、万户等护送。
而商运物资，一般由商人先去运司买“引”，再拿“引”去领取物资，到规定的地方销售。
以售盐为例，元太宗初期，对盐施行官运官销的专卖制度。
因此而造成了很多不便，“其所赋车，州县发韧自灶，远或数百里组，先与直三分之一至锅尽售之，一遇霖僚留陷泞淖，毙牛败车，蹄轮填道”。
行都统万户事荣显祖向中书.省建议，“愿募商旅纳估于官，持券即取诸灶”。
于是，中书省改变了售盐方式，“设灶户，给工本，煮盐入官，照引出发”。即给灶户工本费，令其在盐场煮盐。然后“运积之仓，岁首听群商于转运司探仓筹定其所，乃买券”。
“在盐运往仓库后，要分装成数量均等的盐袋，这个过程由转运司判官监视完成，“诸场盐袋皆判官监装，须要解重均平，无有余欠”。
然后由运司官员在仓库统计盐量，通过抓阉的方式，确定商人销售盐的区域范围，再卖给其盐引。
其详细售出过程为:“客旅贩茶货，纳讫正课宝钞，出给公据。
前往所指山场装发茶货，出山查据，赴茶司缴纳，倒给省部茶引，方许责引随茶诸处发卖毕，限三日已里将引于所在官司缴纳”。即卖茶商人交纳正课后，才给公据，并据此去规定的山场装茶，装毕，凭公据出山。
并到茶运司交纳公据，茶运司发给茶商行省版发的茶引后，茶商才能携带茶引去卖茶。茶叶卖完后三天内，要将茶引交所在官府收缴。
综上所述，世祖朝转运司的职能主要还在于转输军需物资，为国家征收并上贡赋税，虽有一定的监察和参与行政管理的作用，但已不是其主要职能。
元朝官员腐化有名，转运司官员也不例外，在执行职务的过程中，产生了大量的贪污腐败行为。
虽然如此，我们不能否认转运司的确立，就当时的背景看，不仅是必要的。而且确实为当时国家的统一，以及部分地维护百姓的利益，做出了贡献。
3.转运司在元世祖朝趋向衰落的原因最初试行海运时，只设立两所万户府管辖。至元二十四年，海运地位提高，才设行泉府司进行管辖，后由于其腐败行为败露。
元廷又设海道都潜运万户府管理海运。这些机构的设立使元代的运河运输及海运逐渐走向正规化。
由于“转粟京师多资东南，居夭下什六七”，如只由国家负贵转输，势必造成沉重的负担。因此国家对商人运粮明确表示支持，“江淮等处米粟，任从客旅兴贩，官司无得阻挡，搬贩物解车船，并免递运”。
唐朝中后期，藩镇割据一方，掌管地方行政、军事、财政大权。
所收赋税不上供中央，大大削弱了中央的财政实力，导致后来的混乱局面。
宋朝建立后，吸取前代的教训，将行政、军政、财政大权逐渐统一于中央。
转运司管理的上供中央的赋税，有一定的数额。这从运司官员向中央纳“常课”之后，再缴“羡余”可以看出。
但在元世祖朝前期，转运司征收的赋税除运往京师外，其余多输送到军队中以供给军需，留给地方的很少。
这与蒙古人最初好战的民族特征是分不开的，何况此时有镇压蒙古诸王、汉地世侯叛乱的战争，及入侵日本、灭亡南宋的战争。因此元初转运使也多称“军储转运使”。
从这个意义上看，转运司可以说是实现中央财政集权的机构。
