在全国财贸学大庆学大寨会议上的讲话
华国锋
同志们：
这次全国财贸学大庆学大寨会议就要胜利闭幕了。先念同志的讲话和秋里同志的报告很重要，很好。大家学习和讨论了他们的讲话和报告，交流了财贸各部门学大庆学大寨的经验，鼓起了学先进、赶先进、超先进的干劲。会议开得生动活泼，大家解放思想，畅所欲言，发扬了民主，集中了智慧，提高了认识，增强了信心。这次会议对于调动财贸战线广大职工的社会主义积极性，提高财贸工作的水平，促进国民经济的高速度发展，加快建设社会主义现代化强国的步伐，必将发生巨大的作用。
在我们党粉碎王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团以后，中央做出了抓纲治国的战略决策，召开了党的第十一次全国代表大会和第五届全国人民代表大会，确定了党和全国人民在新时期的路线和总任务。我们还召开了农业大会、工业大会、科学大会和其他重要会议，现在又召开财贸大会。我们依据马克思列宁主义、毛泽东思想，依据新的实际情况，为实现新时期的总任务，确定了各项工作的根本方针，制定了一九七六年到一九八五年的发展国民经济十年规划纲要和全国科学技术发展规划纲要。这些方针和纲要的执行，一定会使我国很快出现一个新的社会主义经济建设高潮和一个新的社会主义文化建设高潮。
今年以来，各条战线在抓纲治国一年初见成效的基础上，乘胜前进，取得了新的成绩。就全国范围来说，清查“四人帮”帮派体系的工作已经基本上胜利结束，少数落后的地区和单位情况正在改变。对“四人帮”反革命修正主义路线和反动思想体系的批判正在深入。在党中央领导下，安定团结的政治局面得到巩固和发展，党内民主和人民内部民主得到恢复和发扬。广大干部、工人、农民、知识分子精神振奋，投入三大革命运动，敢于讲话，敢于批评，社会主义积极性进一步调动起来了。我们的工业、农业和财贸事业，都取得了比较高的发展速度。我们的科学、教育、文化事业，都有了显著的进步。总之，形势是很好的。
就经济形势来说，据初步统计，今年上半年与去年同期相比，工业生产增长百分之二十四，其中，钢产量增长百分之六十七，石油产量增长百分之十一，煤炭产量增长百分之十九，发电量增长百分之十七。棉纱、纸张、食糖等十六种主要轻工业产品都大幅度增产。交通运输的情况很好，铁路的货运量今年上半年比去年同期增长百分之二十二。农业去冬今春不少地区遇到严重自然灾害，但由于学大寨群众运动的蓬勃发展和农村经济政策的逐步落实，今年夏粮比去年还是增产一百亿斤以上。城乡市场购销两旺，库存增加。今年一季度全国消费品的零售总额超过了以往任何一年的旺季水平，二季度继续增长。财政收入，上半年也较大幅度地超过了原定计划。
从上面所说的情况可以看到，粉碎“四人帮”以来的一年多中间，我们挽救了濒于崩溃边缘的国民经济，使它开始转上持续增长、健康发展的轨道。国民经济的这种恢复和发展，不是表现在一个或几个部门和地区，而是表现在所有的部门和地区。揭批“四人帮”的政治大革命推动生产发展，安定团结的政治局面导致经济繁荣，这是完全合乎规律的现象。全国人民都为经济战线取得的胜利感到高兴，对于夺取新的胜利满怀信心。
但是我们丝毫也不能自满。应该看到，目前的发展带有恢复的性质。前些年“四人帮”严重破坏我们的社会主义经济，去年第一季度这种破坏的后果还在一些部门继续暴露出来，同那时相比，前面列举的增长速度自然显得高。尤其应该看到，我们的目标是要实现四个现代化，在经济上和技术上赶超国外先进水平，我们的成就必须同国外的先进水平比。这样，就可以看出我们的水平仍然是很低的。多年以来，由于“四人帮”打着“革命”旗号，挥舞种种大棒，禁止大家向国外的先进经验学习，我们很多同志对国外的情况很不了解。有些同志稍有一点进步，就表现出一种骄傲自满、故步自封、夜郎自大的危险态度。如果不坚决改变这种态度，我们就不可能坚定地确立积极进取的雄心壮志，不可能认真学习国内外的先进经验，更谈不到赶上外国先进水平。
我们现在不但技术水平低，而且管理水平低。建国以来，我们在经济管理方面积累了一定的经验，也还有很多弱点需要克服。但是“四人帮”的捣乱使我们从原有的水平大大倒退了，很多最必要的规章制度被废弃了，社会主义的计划经济受到破坏，出现了可以说是半无政府的状态。现在，“四人帮”虽然打倒了，他们的流毒还没有彻底肃清，经济工作中的许多根本是非，在很多干部和群众中还没有得到澄清，管理上遗留下来的问题成堆。拿工业说，现有企业的大量生产能力还没有充分利用，潜力很大。大多数企业存在着劳动生产率低、产品质量差、生产成本高、利润收入少、资金周转慢的现象，还有一部分企业至今继续亏损。许多新建企业，长期不能形成生产能力，投资效果很差。内外贸易在经营管理上也存在不少问题，迂回运输、商品积压损坏以及经营上的亏损还很严重。只有充分认识我们的管理水平低、管理工作混乱的问题，我们才能够切实地总结经验教训，学习和掌握先进的科学技术和合乎科学的先进的经营管理方法。否则，我们就会继续浪费时间、人力和资金，就不能完成我们决定在本世纪内完成的宏伟任务。一定要使全党认识这个问题的严重性。
我们公开指出工作中的问题和缺点，不但不会挫伤自己的信心和积极性，相反，这正是我们充满信心的表现，正是我们决心在认识客观现实的基础上更有效地发挥积极性的表现。我们的社会主义的政治制度和经济制度，从根本上说，比资本主义制度优越得多，这是毫无疑问的。但是，我们的上层建筑和生产关系的许多方面还不完善，我们的政治制度和经济制度的许多环节还有缺陷，这些同实现四个现代化的要求是不相适应的，是束缚生产力，阻碍生产力的发展的。管理水平低，归根到底就是一个这样性质的问题。我们坚持无产阶级专政下的继续革命，就要有勇气正视和揭露我们的具体政策、规章制度、工作方法、思想观念中那些同实现四个现代化的要求不相适应的东西，有魄力去坚决而又妥善地改革上层建筑和生产关系中同生产力发展不相适应的部分。这样，我们就能够充分地发挥社会主义制度的优越性，就能够不断地总结我们的经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进，并且吸取外国先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面，经过一个不太长的历史时期的艰苦奋斗，赶上和超过最先进的资本主义国家的经济水平和技术水平。
同志们！为了把我们的财贸工作从目前的水平大大地提高一步，我们认为有必要重申“发展经济，保障供给”的方针。这个方针，是毛主席在一九四二年提出来的。当时毛主席指出：“发展经济，保障供给，是我们的经济工作和财政工作的总方针。”“财政政策的好坏固然足以影响经济，但是决定财政的却是经济。未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。”一九四七年又指出：“各地必须作长期打算，努力生产，厉行节约，并在生产和节约的基础上，正确地解决财政问题。这里第一个原则是发展生产，保障供给。”三十多年的实践证明，这是一条必须继续贯彻执行的完全正确的方针。随着历史条件的变化，这个方针的内容不断地得到丰富和发展。在今天，发展经济就是要大力发展现代化的工业、农业、交通运输业，发展和它们相适应的内外贸易、金融事业和各项服务事业，并且在这个基础上增加财政收入。保障供给就是要保障供给现代化生产和扩大再生产所需要的物资和资金，保障满足人民物质生活和文化生活逐步提高和国家必要的军政开支的需要。在这里，发展经济，保障供给，有两方面的意义。第一，发展经济是保障供给的前提。经济不发展，供给就得不到保障；经济的发展水平越高，国家和人民的供给水平就越高。第二，保障供给是发展经济的目的。我们发展社会主义经济，不断扩大再生产的根本目的，就是满足我国人民物质生活和文化生活的需要，并且为人类做出应有的贡献。
贯彻执行发展经济、保障供给的方针，为财贸工作提供了一个充分发挥作用的正确方向。毛主席在一九五九年对李先念同志的一篇报告所作的批示中精辟地指出：“工农商并举，提得很好，一定要这样做。贬低商业，商不挂帅，工农两业是不会发展的。”发展经济和保障供给的关系，实质上就是生产总过程中生产、交换、分配、消费四个环节的相互关系，这些环节缺一不可。生产是生产总过程中的决定因素，但是交换、分配、消费也对生产起着重大作用。商业的发展固然是工农业生产发展的结果，同时又是工农业生产发展的强有力的促进者。同样，作为资金分配的重要工具的财政金融工作，固然要以经济工作为基础，而资金的积累是否充分，分配和贷放是否合理，周转是否迅速，使用有没有正确的管理和监督，也在很大程度上决定着经济事业的发展是否多快好省。先念同志在这次大会开幕时的讲话中把财贸工作比作人体的循环系统，很好地说明了财贸工作在整个经济工作中极其重要的地位和作用。各级党委一定要把财贸工作放到自己的重要议事日程上来。任何轻视和忽视财贸工作的观点，都是不对的。
我们还必须看到，在新时期中，我国社会主义经济文化建设的迅速发展和四个现代化的逐步实现，对财贸工作势必提出新的更高的要求。随着工农业生产的跃进，社会商品总额就会大大增加，再加上专业化分工和协作的发展，交换范围必然日益扩大，社会的经济计算和监督就要求更加严密。我们和世界市场的关系将愈来愈多，内外技术交流和物资交流会不断扩大。随着人民生活水平的提高和各项家务劳动的社会化，又要求各项服务工作日益发展。商业和服务事业是同工农业并驾齐驱的重要社会行业，这一点必将愈来愈明显。充分认识社会经济的这种发展趋势，就不会认为财贸工作没有前途，服务工作低人一等。财贸工作，包括各项服务工作，是为人民服务的伟大事业，是必不可少的、大有前途的、光荣豪迈的事业。
同志们！我们一定要用大庆大寨精神办好财贸事业。这就是要求我们在财贸工作中，以无产阶级专政下继续革命的伟大理论为指导，全面落实发展经济、保障供给的方针，坚持贯彻马克思主义的政治观点、生产观点和群众观点。这三个观点，充分地体现了毛主席为我们党树立的财贸工作的优良传统，体现了我们党从建立革命根据地以来半个世纪中领导财贸工作的根本经验，同时也体现了用大庆大寨精神办好财贸的根本要求。
建国以来，在党的领导下，财贸战线的广大职工坚持这三个观点，保证财贸工作的社会主义方向，为社会主义革命和社会主义建设做出了巨大的贡献，赢得了全国人民的热烈拥护和国际朋友的称赞。但是近些年来，林彪、“四人帮”疯狂地污蔑和攻击这三个观点，从思想、政治、组织、作风各方面对我们财贸队伍造成了严重的破坏，以致在我们不少同志的头脑中，这三个观点淡薄了，模糊了，而在新参加财贸队伍的青年职工中，还有很多人完全没有接受过这三个观点的教育。为了把我们的社会主义财贸工作搞得更好，为了从思想上和政治上加强财贸队伍的整顿和建设，为了实现新时期总任务，我们认为应该通过这次大会，向财贸战线上的全体同志强调提出和广泛宣传这三个观点，使大家牢固树立这三个观点，恢复和发扬我们财贸工作的优良传统。
我们所说的政治观点，就是要求全体财贸工作人员认清财贸工作的重大政治意义，自觉地坚持财贸工作的社会主义方向，坚决执行党的路线、方针、政策，使财贸各部门的各项工作为实现新时期的总任务服务。
在当前和今后一个时期内，财贸战线的头等大事，就是要把揭批“四人帮”的斗争进行到底，彻底揭露和批判他们破坏社会主义经济事业和社会主义财贸事业的一切罪行，肃清他们的流毒和影响。要坚决打击贪污盗窃、投机倒把的犯罪活动，粉碎城乡资本主义势力的进攻。要反对滥用职权、损公利私、弄虚作假、走后门等不正之风。要保卫社会主义公有制和社会主义公共财产，巩固社会主义财贸阵地。（下转第二版）（上接第一版）我们的财贸工作，既然是联结生产和消费、联结各个生产部门的纽带，那么它的每一项工作就不能不同社会主义建设和广大人民的切身利益密切相关，同正确处理社会主义社会的许多社会矛盾密切相关。因此，财贸部门进行任何工作的时候，都必须坚持无产阶级政治挂帅，克服一切脱离无产阶级政治的倾向，必须把思想政治工作做到经济工作、业务工作中去，使思想政治工作真正成为完成各项经济、业务工作的保证。各级党委都要大力地、切实地帮助全体财贸工作人员不断提高社会主义觉悟，防止和抵制资产阶级思想作风的侵蚀和影响，努力建设起一支又红又专的，全心全意为人民服务的，精益求精地做好本职工作的财贸大军。
我们所说的生产观点，就是财贸工作要从生产出发，为生产服务。
财贸工作人员决不要就财贸论财贸，把自己限制在一买一卖、一收一支、一存一贷的小圈子里，而应该面向生产，深入生产，熟悉生产的情况，解决生产的困难，促进生产的发展。财贸部门要和工农业生产部门同呼吸、共命运，想生产之所想，急生产之所急。只有真正做到支援生产，组织生产，扩大生产，财贸工作才能越做越活，财贸工作的物质基础才能越来越雄厚，财贸工作活动的天地也才能越来越广阔。产品的品种、规格、数量、质量能否适应生产和生活的需要，价格是否合理，购销是否适时，财贸部门了解得最清楚，反映得最灵敏。商业部门应该把这些情况以及生产和生活的新需要，及时地转达给有关主管部门和生产单位，协助他们按照需要来安排生产。对于那些不适合国家规定和人民需要的商品，要负责地向生产单位提出建议，热情地帮助他们改进；不能按期改进的，则要严格地执行国家的财经纪律，使生产单位承担造成损失的责任，以便有效地改变那种社会需要的东西生产不足，社会不需要的东西却大量生产和积压的不合理状况。财政金融部门也应该采取有力措施，协助生产单位管好用好资金，改善经营管理，保证经济效果。对于违反财经纪律、浪费国家资金的一切错误行为，不论其借口如何，都要坚决制止，必要时进行经济以至法律的制裁。财贸部门在价格、税收、信贷、经营管理等方面不利于生产发展的一切规定，都应当经过认真研究，加以改革。
毛主席在讲到价值规律的时候说过：“这个法则是一个伟大的学校，只有利用它，才有可能教会我们的几千万干部和几万万人民，才有可能建设我们的社会主义和共产主义。否则一切都不可能。”在社会主义计划经济的条件下，正确利用价值规律，对于促进社会主义生产的发展，十分重要。在这方面，我们的财贸工作，通过商品的购销，资金的分配，通过价格、税收和信贷等等经济杠杆，能够发挥重大的作用。不利用价值规律，违背这个规律，我们的经济工作就不能正确有效地进行，就不能以最少的消耗取得充分的效果，就必然产生严重的浪费和亏损，破坏社会主义生产，受到客观规律的惩罚。“四人帮”把我们在社会主义计划经济基础上利用价值规律来促进生产，攻击为资本主义。他们还把社会主义企业的盈利，攻击为“利润挂帅”，制造了一种以亏损为荣、以盈利为耻的反动舆论，使我们许多企业、许多干部长期不敢讲盈利，企业管理制度和财务制度严重混乱，不搞经济核算，不问经济效果，一部分企业甚至长期亏损，直接妨碍发展经济、保障供给这一方针的执行。在肃清林彪、“四人帮”流毒的斗争中，我们必须在全党，在全体经济工作人员中，在财贸工作人员中，大张旗鼓地进行加强经济核算、讲求经济效果、增加企业利润、厉行财政监督的教育，这样就能大大地促进生产，并且为社会主义建设积累更多的资金。
这里还要特别说到一点，就是现在有一些省、自治区，粮食和副食品不能自给，菜、油、肉、蛋供应不足，人民生活最必需的一些日用工业品也不能自给，甚至连锅碗砖瓦、墨水浆糊之类的东西也要从外省调运。这个问题很大，现在应当是根本改变这种局面的时候了。中央要求，全国一切粮食和副食品还不能自给的省、自治区以至具有自给条件但还不能自给的专区、市、县，都要做出切实规划，在几年内作到完全自给，并且还要大力提高农业劳动生产率和农产品的商品率。同时，对于人民生活最必需的日用工业品，全国每一个有条件生产自给但是还没有达到自给的省和自治区，也必须千方百计，为实现自给或提高自给率而进行认真的努力。在这方面，我们财贸部门积极支援生产部门，充分显示自己的作用和能力，是可以大有作为的。请同志们想一想，我们的一个省，按其面积和人口来说，一般相当于欧洲的一个国。欧洲的一些过去农产品畜产品依靠进口的国家，第二次世界大战以后已经实现了自给，甚至变成了出口国。资本主义国家能够作到的事，我们的一些省为什么不能作到呢？毛主席说得好：“无产阶级专政的国家，一定可以做到有菜吃，有油吃，有猪吃，有鱼吃，有菜牛吃，有羊吃，有鸡鸭鹅兔吃，有蛋吃。我们应当有志气、有决心做到这一项在政治上经济上都有伟大意义的社会主义事业，也应当有信心做到这一项事情。”如果哪个省、哪个地区本来有资源、有条件能够办到的事，也长期办不到，不能自给，那里的领导同志，以及工农业部门和财贸部门的负责同志，就应该觉得脸上无光，吃饭睡觉也不能安心。不仅如此，每个地方除了要努力满足本省、本地区的需要，还应该努力满足全国国内市场和出口的需要，因地制宜，大量生产自己能够生产的东西，为国家多做贡献。
我们所说的群众观点，就是要真心实意地为人民群众谋利益，在工作中认真走群众路线，虚心接受群众的监督。
劳动者是生产力中最根本、最革命的因素。财贸部门通过自己的工作，满足人民在劳动中和生活中的需要，管好各种生产资料、生活资料的供应和修配，管好人民的衣食住用行等等，这是促进工农业生产高速度发展的重要条件，也是社会主义制度优越性的生动表现。我们的财贸工作，在这方面本来是有很好的传统的。毛主席早在土地革命战争期间，就谆谆教导我们“应该深刻地注意群众生活的问题”，关心群众的柴米油盐、住房穿衣问题。但是“四人帮”却胡说什么“服务得好会出修正主义”，对一些财贸部门和工作人员发生了极其恶劣的影响。这些部门和工作人员，服务态度不好，服务质量下降，“官商”作风严重，损害群众利益，破坏了党和群众的紧密联系。有的地方，商业部门竟然要工厂停工多少天，工人自己下乡去收运大白菜！这种把商业部门办成官僚衙门的坏作风，难道能够容忍吗？这种行为，同我们这次大会所表扬的那些一心为了群众利益的先进财贸工作者的革命精神，不是根本对立的吗？
群众路线是党的根本路线，群众参加管理是社会主义的一项根本制度。财贸工作联系群众的面很广，直接同群众见面，更应该认真地实行群众路线和民主管理，不仅要发动和依靠本部门、本单位的群众，而且要发动和依靠自己的服务对象，在广大群众的协助和监督下把工作做好。财贸基层单位都要定期召开职工大会或职工代表大会。农村供销社和信用社要定期召开贫下中农代表会议，至少每年召开一次。城市的商店和服务行业也要经常召开附近的居民代表会议。在这些会议上，基层单位的领导要报告自己的工作，倾听群众的呼声，认真研究群众的建议和批评，根据群众的意见来改进自己的工作。对于那些服务态度不好、不听内外群众意见，甚至营私舞弊、违法乱纪的财贸单位的负责人和工作人员，要进行严肃的批评教育，情节严重的要依法查处。对于那些工作做得好，受到群众欢迎的，应当给予表扬和奖励。
中央坚决相信，全国的财贸职工在党的教育下，一定能够在自己的工作中间牢固地树立起政治观点、生产观点、群众观点，全心全意为人民服务，把我们的优良传统恢复起来并且发扬光大，当好新长征的后勤兵，完成促进国民经济高速度发展的光荣任务。
同志们！要把我们的国家建设成为伟大的社会主义现代化强国，这是一项十分艰巨的任务。我们必须努力学习。要向马恩列斯和毛主席的著作学习，向人民群众学习，向我国二十八年社会主义革命和社会主义建设的实践经验学习，向国外的一切先进的东西学习。要学理论，学政治，学经济，学管理，学科学，学技术，学文化，在全党、全国人民中开展一个持久的学习运动。
早在中华人民共和国成立的前夕，毛主席就教导我们：“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。”“我们必须学会自己不懂的东西。我们必须向一切内行的人们（不管什么人）学经济工作。拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学。不懂就是不懂，不要装懂。不要摆官僚架子。钻进去，几个月，一年两年，三年五年，总可以学会的。”
一九五八年，毛主席向中央、省市自治区、地、县四级党的委员会的委员同志们建议读斯大林的《苏联社会主义经济问题》等著作，要求大家联系中国社会主义经济革命和经济建设去读这些书，使自己获得一个清醒的头脑，以利指导我们伟大的经济工作。
一九六二年，毛主席在扩大的中央工作会议上的讲话中说：“对于建设社会主义的规律的认识，必须有一个过程。”“社会主义经济，对于我们来说，还有许多未被认识的必然王国。”“我们应当在今后一段时间内，积累经验，努力学习，在实践中间逐步地加深对它的认识，弄清楚它的规律。”
现在，我们面临着实现社会主义的现代化的宏伟而艰巨的任务，过去学过了的东西有些要重新学习，许多没有学过的新东西要求我们从头学习。我们的各级干部，要用紧迫的革命责任感，用饱满的热情和坚韧的毅力，认真学习马恩列斯和毛主席关于社会主义经济建设的理论，刻苦钻研经济建设道路上的各项新知识。通过学习和实践，提高我们对社会主义经济规律的认识，提高我们运用客观经济规律的自觉性，提高我们经济工作的管理水平，提高我们的现代科学技术水平。
有些同志对研究、掌握和运用社会主义经济规律的重要性还缺乏应有的认识，甚至以为政治挂帅可以不顾客观经济规律，承认经济规律就是否定政治挂帅，这种观点是完全错误的。在我们的经济工作中，一定要无产阶级政治挂帅，也一定要按照客观经济规律办事，这二者是统一的。全党各级领导干部，都要努力把政治和经济统一起来，提高经济管理水平。这对于迅速发展国民经济具有关键的意义，务必抓得很紧很紧。
同志们！我们已经取得了抓纲治国一年初见成效的胜利，目前的任务就是要夺取三年大见成效的胜利，为实现十年规划打下牢固的基础。时间不长，问题很多，任务很紧迫。但是我们有马克思列宁主义、毛泽东思想的指引，有党中央的领导，有全党、全军、全国各族人民的团结一致，有国内外的有利条件，有各条战线上广大干部和广大群众的艰苦奋斗，努力学习，这样，我们就一定能够战胜一切困难，一步一步地达到我们的目的。让我们财贸战线和整个经济战线的同志们，高举毛主席的伟大旗帜奋勇前进，进一步贯彻执行发展经济、保障供给的总方针，为实现我们在新时期的总任务，把我国建设成为社会主义的现代化强国而奋斗！
1978年7月12日 10684期 第1版
财政部决定进一步减轻农村税收负担
——预计全国农村每年将因而增加收入十亿元以上
新华社北京二月九日电 财政部最近确定，从今年起进一步减轻农村社队的税收负担，并规定了实施办法。实施办法已经国务院批准。预计全国农村每年将因而增加收入十亿元以上。
新的减税办法规定，从今年开始，农村社队企业工商所得税的征收起点，将由原来的六百元提高为三千元，在起征点以下的一律免税，税率仍按百分之二十的比例征收。新办的社队企业开办初期纳税有困难的，原规定除生产烟、酒、棉纱等高税率产品的外，可免征工商税、所得税一年至二年，现在规定可免征二年至三年。边境县和民族自治区（旗）的社队企业，免征工商所得税五年。目前经济条件仍然很困难的革命老根据地（如陕北等地），需要对社队企业免征工商所得税的，可由各省、自治区报国务院批准实行。为了总结经验，少数省对社队企业所得税试行四级超额累进税率征收的，仍继续试行，起征点也改为三千元。
在农业税方面，凡属粮食产区低产缺粮的生产队，每人平均口粮在起征点以下的，免征农业税。各地农业税的起征点，由各省、市、自治区根据兼顾国家、集体、个人利益的原则，按照国家确定的口粮标准及有关要求作出规定，报国务院审批。对于经济作物产区、城市郊区的生产队，凡是收入较高、口粮由国家供应、过去农业税一般征收代金或经济作物的，今后要继续征收。
我国农村的税收负担一向比较轻，一九七七年在农村征收的工商税、工商所得税、农业税三项税收额仅占农村工农业总产值的百分之三点三五。新的减免措施实施后，农村税收负担将进一步减轻，这对于促进农业生产的发展和改善农民生活，都将起到积极的作用。
1979年 10897期 第2版
财政部召开全国税务工作会议 强调充分发挥税收的经济杠杆作用
新华社北京六月十五日电 财政部最近在成都举行的全国税务工作会议，着重研究了税收工作如何适应全党工作着重点转移的问题。到会代表认为，为了加快社会主义建设的步伐，必须充分发挥税收的经济杠杆作用。
会议认为，现在我们国家进入了一个新的历史时期，税收作为一个重要的经济手段，比过去三十年任何时期，发挥作用的领域更广泛了。通过税收的征多、征少、减免和加成，可以对生产和消费进行调节，促进国民经济有计划按比例地发展；用税收形式直接参与国营企业的收入和分配，会有效地促进企业提高管理水平，加强经济核算，讲究经济效果，调动企业和职工的主动性和积极性；从保证国家财政收入来说，税收具有法律效力，有计划地扩大税收这个渠道，四个现代化就可以有稳妥、可靠的资金来源；税收在保护和壮大社会主义经济，坚持社会主义道路方面，也有着巨大的作用。会议要求广大税务工作者结合四个现代化的实践，加强税收理论研究，充分认识税收工作在新时期的地位和作用，克服盲目性，增强自觉性，更好地运用税收这个工具为四个现代化服务。
会议要求广大税务工作者，在当前国民经济“调整、改革、整顿、提高”的工作中发挥积极的作用。要认真贯彻“发展经济，保障供给”的总方针，促进生产的发展，开辟财源，增加收入。
会议指出：现在有许多同志没有充分认识税收这个重要经济手段的作用。今年以来有些地区把减免税口子开得较大，有的甚至不同财政部门商量，就擅自决定减免税；有的领导干部还公开支持企业不交税，有的税务机关工作抓得不紧，以致一些地区出现欠税逐月增加的情况。这一极不正常的现象，要引起我们高度重视。一切企业、事业和个人，都必须依法纳税。拖欠税款的要加收滞纳金，欠税屡催不交的要通知银行扣交。偷税漏税的要视情节轻重，依法处以罚款。减税、免税必须按照税收管理体制规定的权限办事，凡是超越权限，不符合规定的，要立即纠正，恢复征税。会议要求各地税务部门要加强税收管理，采取一切有效措施，保证完成和超额完成今年的税收任务。
会议还对税制改革问题进行了认真讨论。
1979年 11023期 第4版
上海连续三年超额完成国家财政收入计划
在国家财政收入中占重要地位的上海市，已连续三年超额完成国家财政收入计划。去年上海市的实际财政收入超过预算百分之二，比一九七八年增长百分之八点二。
1980年1月11日 11232期 第4版
国务院批转新的工业企业利润留成法
——进行改革试点的企业今年起试行
新华社北京二月一日电 国务院最近批转了国家经委、财政部《国营工业企业利润留成试行办法》。国务院为此发出的通知说，各地原来按照地方自定的办法进行试点的企业，从一九八零年起，原则上都要按这个办法改过来。如果个别地区确因情况特殊，需要按自定办法试点，要报国务院批准。
经国务院批准的试行办法规定，从一九八零年起，企业改革试点的国营工业、交通企业，它们的利润留成一律由全额利润留成改为基数利润留成加增长利润留成。这样做，企业从增长利润中得到的好处将比原来提高一倍。
为了促进企业全面完成国家计划指标，试行办法还规定，企业只有完成产量、质量、利润和供货合同四项计划指标，才能提取全部应提的利润留成资金；没有全面完成四项计划指标的企业，每少完成一项，即扣减应提利润留成资金的百分之十。
国务院在通知中还指出，鉴于利润留成办法试点时间不长，各地区、各部门一九八零年要集中力量抓好已经批准试点企业的工作，一般不要再扩大试点面。个别地区批准试点的企业很少，需要适当增加的，要按规定报国家经委、财政部批准。
1980年2月2日 11254期 第1版
全面核实去年财政收支情况工作基本结束
国务院要求各地区各部门严肃处理检查出来的问题
新华社北京7月25日电 根据党中央、国务院的指示，今年四月初在全国各地区、各部门开始的对1979年财政收支情况检查核实的工作，已于五月底基本结束。这次检查发现，1979年财政收支中违反财经纪律，任意截留应上交的国家财政收入、虚列支出等情况相当严重。最近国务院批转了财政部关于这次检查核实工作的报告，要求各地区、各部门对检查核实工作善始善终，对查出的问题，要一个一个地严肃处理；好的要表扬，错了的要批评教育和纠正，情节严重的要给予必要的纪律处分，以至法律制裁。凡是确定应收回的钱，必须如数抓紧收回。
这次大规模地检查核实财政收支工作，是建国以来的第一次，各级党委和政府一般都很重视。各地大都由领导同志负责，成立领导小组和办事机构，广泛发动群众，采取上下结合，自查、互查和重点检查相结合的方法。国务院还从中央各经济部门抽调了包括9名副部长在内的一批干部，组成28个工作组，分赴行省、市、自治区，协助当地党委和政府开展检查工作。
据财政部报告，这次发现的主要问题有以下十类：截留坐支财政收入；以归还贷款名义挖财政收入；违反国家规定，任意处理历年遗留问题；任意减税免税；不执行国家价格政策，随意提价、加价或降价；随意扩大企业财权，多提，多留，多分；违反国家规定，任意冲退国库收入；擅自扩大成本开支范围，乱挤乱摊成本；虚列财政支出；私分公款、滥发补助和奖金等。
产生上述问题的原因，从根本上来说是由于林彪、“四人帮”的十年破坏，党的纪律松弛了，法制观念淡漠了，无政府主义思潮和自由主义思潮还没有肃清。同时，一些同志从本位山发，只顾局部，忽视整体，有意压基数、卸包袱，对党和国家的方针、政策、法令、制度“各取所需”，自行其是；计划安排大，投资留缺口，在国家计划和预算确定以后，又政出多门，任意开口子，也是一些原因。此外，财政制度和财政管理本身也有缺陷，财政上“松、散、乱”的现象相当严重。
1980年7月27日 11430期 第3版
全国七种轻纺产品半年税收增加十一亿元
这样大的增长幅度，是全国二多年没有的
全国上半年全国纺织、手表、缝纫机、自行车、烟、酒、纸七种轻纺工业产品的税收比去年同期增加11亿1千万元，占全部工商税收增加总额的一半。
主管部门分析说，七种商品税收大幅度增加的主要原因是轻纺工业生产大幅度增长。轻纺工业投资在国民经济调整中增加了，生产加快了。据统计，今年上半年轻纺工业产值比去年同期增长24.2%，重工业产值比去年同期增长24.2%，重工业产值比去年同期增长6%。这种情况表明，优先发展轻纺工业既有利于改善市场供应，更好地满足人民生活需要，也有利于国家积累资金。
1980年8月2日 11436期 第4版
王丙乾说去年我国财政采取了一系列重大措施
促进了工农业生产发展 改善了人民的生活
新华社北京八月三十日电 财政部部长王丙乾今天在向五届人大第三次会议作报告时说，一九七九年我国财政在调整积累与消费的比例关系，促进工农业生产的发展和人民生活的改善方面，采取了一系列重大措施，取得了显著成绩，促进了全国安定团结、生动活泼的政治局面的巩固和发展。
王丙乾列举了六项主要措施：
——较大幅度地提高了农副产品的收购价格，减免了一部分农村税收，使农村得以休养生息，有利于较快地加强农业这个国民经济的基础。从去年夏收开始，国家提高了粮、棉、油、麻、甘蔗、甜菜、猪、牛、羊、鱼、蛋、蚕茧等十八种主要农副产品的收购价格，并对粮、棉、油实行了超购加价。国家财政用于这方面的补贴，当年达到七十八亿元，比预算超过十三亿元。同时，国家对低产缺粮地区规定了农业税的起征点，起征点以下的免税，共减征农业税四十七亿斤。此外，对农村社队企业还适当提高了工商所得税的起征点，适当放宽了新办社队企业减税免税的年限，并且规定民族自治县（旗）和边境县的社队企业免征工商所得税五年。各项减税免税的数额，全年共达二十亿元，比预算超过三亿元。
——安排了九百零三万人就业，提高了百分之四十职工的工资级别，调整了部分地区的工资类别，在国营企业中普遍实行了奖励制度，还对职工发给了副食品价格补贴。这一年，国家财政用于这方面的资金，总数达到七十五亿元，比预算超过二十五亿元。同时，国家还大力建设职工住宅，到去年年底，竣工面积共达六千二百五十六万平方米，比上年增加百分之六十六。
——扩大了地方和企业的财权，国家财政共拿出六十多亿元增加他们的机动财力，比预算超过二十亿元。
——调整农轻重的比例关系，较多地增加了发展农业和轻工业的资金。一九七九年，支援农村人民公社支出和各项农业事业费，共计九十亿一千万元，比预算超过十九亿六千万元。对轻纺工业，除安排基本建设投资二十三亿元以外，还增加挖潜改造措施费和专项贷款十五亿元。国家还在燃料动力和原材料方面采取了优先供应的政策，支持轻纺工业的发展。这一年全国轻纺工业的增长速度达到百分之九点六，人民生活迫切需要的各种主要日用工业品都有较大幅度的增长。
——为了反对霸权主义，保证有一个和平的环境来进行社会主义现代化的建设，增加了国防战备费支出。
——按照规定对恢复名誉的干部和职工补发了工资。用于这方面的开支，据不完全统计有十几亿元。
以上六个方面超过预算的数字，共计一百一十多亿元。国家采取的这些重大措施，作用很大，成绩显著。在一年之内，我们办了这么多非办不可的事情，是多年来没有过的。
1980年8月31日 11465期 第2版
