只要执行者是人，这个人有七情六欲，就无法解决青苗法的弊端。

除非从上到下，每一个执行青苗法的官员都是海瑞，那就能解决，问题是到现在克隆技术都还没应用到人身上，王安石一下子也找不到这么多海瑞。

那就只能苦一苦百姓，骂名我来担了。

青苗法是指在青黄不接的时候，由官府出面借贷给农民现款，让农民度过青黄不接的月份，等到夏粮秋粮下来的时候再把钱还给官府，规定的年利率是20%。

这个政策的出发点是好的，官府替代了地方高利贷，利息比高利贷低很多，能够避免农民被高利贷盘剥、迫不得已抵押掉自己唯一的土地。同时，官府还能从这个政策中获得百分之二十的纯利，妥妥的增加了国库收入。

“民不加赋而国用足”，既抑制了民间土地兼并，减轻农民压力，又增加了国库收入，真是一举两得、两全其美的大好事。正可谓，以贷兼赈，两难自解。

听起来是个好政策，可是实施起来就完全变了样子。

首先，规定的20%利率，地方官吏根本不照此执行，利率随意增加，除了增加利率还要收附加费。跟现在去办贷款收手续费一个意思。

其次，照理说，老百姓有需要才去贷款，毕竟有的老百姓有办法度过青黄不接的月份，可地方官吏为了完成朝廷制定的指标，搞起了摊派。不管你有没有需要，你都得贷款，很多百姓白白背上贷款和利息。

再者，等到了归还贷款的日期，官府上门催缴，要想通融些时日都不行，百姓没钱还款，就左牵羊右搬粮，啥东西没有，那就只能把仅有的土地抵给官府。

青苗法弄到了后来，跟之前的高利贷没有本质区别，只不过对象由地方豪强变成了官府。青苗法成为彻头彻尾的与民争利的政策，这也怪不得司马光等人强烈抨击新政，攻击王安石。

事情怎么会变成这个样子，明明是上利国家下利百姓的一件好事，如果让马宁远来干，也是大大的不能理解，细究下来，这个政策比改稻为桑还要强百倍。

估计王安石也是和严嵩一样的想法：老百姓不体谅朝廷的难处！

其实王安石和严嵩都明白是怎么一回事，还是和珅说的明白：“官字两个口，先要喂饱上面一个口”。执行政策的官吏都是人，都想多捞一点，这也是王安石青苗法改革失败的原因。

难道就无解了吗？现实中是这样，理想情况下有解，那就是开头说的，每一个执行官吏都是海瑞，或者起码主要官吏是海瑞。

海瑞无欲无求，无党无派，正所谓无欲则刚，无派则忠。

可封建王朝两千年历史只出了一个海瑞，所以无解。