实事求是讲，农村“坟头”问题确实很严重，到了不得不改的地步，特别是南方地区，建坟的面积越来越大，规格越来越高，从过去一个碑到现在建一个大圈，全部用水泥、石头砌成，几百年依然能坚挺存在，严重压缩耕地空间。

而且不少地方流行修建“活人墓”，互相攀比，你占地5平方我得比你多一地占6平方，你修5米高我得压你一头修7米高；“活人墓”四周还要建围墙，地面硬化。前几年，某地类似的情况很多，去年开始出台了相关文件，严禁修建“活人墓”，关停石碑厂，硬化大墓必须拆除等。修建“活人墓”的势头得到有效抑制。

对于已经建好的“活人墓”拆除工作却难以推动，虽然文件、指示很多，相关部门也干预，可收效甚微；上级可以出台各种文件，各种规定，各种严格的整改通知，可没有执行者。乡镇来执行，能行吗？可能老百姓你都联系不上，不是在外打工就是在外做生意；村委来执行，他们有那个权力吗？没有，也不想无端得罪村民。一次两次就拖黄了。这不是个性问题，而是共性问题，很多事情在农村都有相同的结局。

对于老百姓的“坟头”的问题，三农专家温铁军提出这么一种观点，大家觉得是不是现实。他提出，“农村中的空间资源，包括山场、水面等所有权都属于村集体，但现在人为刻意把基层组织打散，把集体经济搞弱，你再下派多少干部？再下多少文件，谁能直接管到老百姓的坟头上”。

他还提出，“家庭婚姻问题是老百姓炕头上的事儿，建坟这个事是老百姓坟头上的事儿，吃饭粮食这是老百姓灶头上的事儿，各种各样的事情，事无巨细，如果都靠我们把它写在文件上。而不靠我们在执行上去加强执行的能力，恐怕我们对这些各种各样的琐碎的事情都是缺乏治理能力的，所以说归根结底是我们的组织涣散”。而这造成这种组织涣散是基层的问题吗？现在的村干部几乎丧失了自主权，都是听命于上级组织。当所有事都上升到部门时，基层没有权力，也失去了执行力。

再延伸到我们常说的农村治理，其实应该说是农村管理更恰当，因为现在都是自上而下下文件，派干部，而老百姓鲜有参与，形成了你管你的，我做我的。这是农村治理面临的重大挑战和危机，老百姓没有参与感，没有配合度，大家想想你了解多少上面出的管理文件？参与几次农村治理大讨论？

温铁军指出，“我们需要真真抓实干的事情是如何提高农民的组织化程度。只有提高了农民的组织化程度，形成了大家在一个群体内互相之间大量的打交道，才有真正意义的治理。治理是多元互动的主体之间的关系，就是多元关系，多元互动形成的这个关系演变成了互动中的治理，也就是说互动才是治理”。如果农民组织化程度高了，大家常说的村干部腐败问题是不是也能得到有效抑制？参与程度高，监督力度也就大了。

乡村振兴也提出农民才是主角，要让村民有参与感和获得感，似乎很多还停留在纸面上。农民参与程度还不高，政府干，农民看的局面没有彻底改变。农村治理、农村建设，还是要农民积极参与才是农民想要的，仅仅文件指示，农民就事不关己高高挂起了。