英国 PPP 模式的发展历程如下：

一、早期探索阶段（15 世纪 - 20 世纪 70 年代末）：

- 15 世纪开始，伦敦的供水就由私人企业负责，企业相互竞争，基本满足城市居民用水需求，政府对私人进入很少限制。

- 19 世纪，因技术进步等原因，私营系统出现问题，英国议会制定法规，到 1908 年私营系统全部被国有化。

- 这种国有化情况一直持续到 20 世纪 70 年代末。

二、现代 PPP 模式发端与初步发展阶段（1979 年 - 20 世纪 90 年代初）：

- 1979 年，英国撒切尔夫人执政期间，在基础设施领域引入社会资本参与，推行了“私人融资计划”（PFI），此举被广泛认为是现代 PPP 模式的发端。吸引来的社会资本主要用于公路、水务、国防、教育、卫生等部门以及政府办公和业务用房等方面。

- 1992 年，英国财政大臣诺曼·拉蒙特在财政部的秋季汇报中，宣布政府将正式启动“私人融资计划”，以鼓励私人部门参与投资公共服务来提供“高质量和更具成本效益的公共服务”。PFI 的提出使得英国政府在经济困境中仍能满足公共基本需求。

三、快速发展阶段（20 世纪 90 年代中期 - 2010 年）：

- 20 世纪 90 年代中期后，英国政府采取促进公私合营模式、鼓励私人投资行动发展的相关措施，大力推动 PFI 的发展，使得 PFI 成为英国 PPP 最典型的形式。

- PPP 在英国发展迅速并取得良好预期效果。例如，根据英国财政部 2004 年对已完成主要 PPP 项目的调查，88%的项目能够按时或提前完成，且没有出现因工程建设超预算而要求公共部门承担额外费用的情况，75%的公共部门合作者认为他们的 PPP 项目在运营中的表现能够达到预期或比预期更好。

四、改革与完善阶段（2010 年至今）：

- 2010 年后，英国对 PFI 进行改革，推出了第二代 PFI，简称 PF2 模式。PF2 与 PFI 的主要区别包括调整股权投资模式（政府投入股本资本金，使股本比例从 10%提高到 20%左右）、改进招标流程（通过集中招标、规范招标流程提高项目招标效率）、提高信息透明度（满足公众对项目的信息需求）等。通过这些改进，政府部门和私人部门的合作更为紧密，形成了更为稳定的风险共担、利益共享的合作关系。

- 据统计，英国现有超过 60%的基础设施由私人资本融资，另有近 20%通过不同形式的 PPP 模式融资。此外，由于英国的教育、医疗等大多是全民免费，大多 PPP 项目都是采用政府付费的 PFI 和 PF2，而较少采用使用者付费的特许经营模式。从 1987 年到 2012 年，英国批准的 730 个 PPP 项目中的绝大部分是 PFI 或 PF2 模式，涉及医疗健康、国防设施、教育、交通、环境、文体设施等领域。

总体而言，英国 PPP 模式经历了长期的发展和演变，在不同阶段根据实际情况进行调整和完善，对英国的基础设施建设和公共服务提供起到了重要作用，也为其他国家提供了经验借鉴。

（免责声明：以上部分内容来源于网络，由本人收藏汇总、编辑整理。其相关内容仅代表个人观点，不构成市场投资建议和意见。据此操作，盈亏自负，风险自担。市场有风险，投资需谨慎。）