在中国 PPP 模式的发展历程中，以下因素对其影响较大：

一、政策因素：

1、国家政策导向：

党中央国务院的一系列重要文件、“十四五”规划纲要等为 PPP 发展指明方向。如2014年国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加大社会事业投资力度，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，推动了 PPP 模式的快速发展。

2、具体政策规定：

相关部门出台的操作指南、管理办法等，规范了 PPP 项目的操作流程、准入门槛、回报机制等。例如财政部印发的《政府和社会资本合作操作指南（试行）》，对项目识别、准备、采购、执行、移交等环节进行了详细规定，促进了 PPP 项目的规范化运作。

二、经济环境因素：

1、经济发展需求：

经济的快速发展和城市化进程的加快，带来了对基础设施和公共服务的巨大需求，而政府财政资金有限，促使 PPP 模式成为吸引社会资本参与建设的重要途径。比如在交通、能源、环保等领域，通过 PPP 模式引入社会资本，加快了项目的建设进度。

2、融资环境变化：

金融市场的发展和融资渠道的多元化，为 PPP 项目提供了更多的资金来源和融资方式。例如，银行贷款、债券融资、资产证券化等金融工具的运用，有助于解决 PPP 项目的融资难题。同时，金融监管政策的变化也会影响 PPP 项目的融资可行性和成本。

三、地方政府因素：

1、地方政府偏好：

地方政府在选择社会资本方时的偏好，以及对不同类型项目的重视程度，会影响 PPP 模式在当地的应用和发展。例如，一些地方政府更倾向于与大型国有企业合作，而有些地方则积极鼓励民营企业参与。

2、地方政府信用和实力：

地方政府的信用状况、履约能力以及财政实力等，是社会资本参与 PPP 项目的重要考量因素。信用良好、财政实力较强的地方政府，更容易吸引社会资本参与 PPP 项目，项目的成功率也相对较高。相反，部分地方政府存在信用问题或财政困难，可能导致社会资本对 PPP 项目的信心不足，影响项目的推进。

四、市场因素：

1、社会资本的参与意愿和能力：

社会资本对 PPP 项目的盈利预期、风险评估，以及自身的资金实力、技术水平和管理经验等，决定了其参与 PPP 模式的积极性和可行性。如果社会资本认为项目具有合理的回报空间且风险可控，同时自身具备相应的能力，就会更愿意参与 PPP 项目。

2、公众需求和接受度：

公众对公共服务的质量和效率的要求不断提高，对 PPP 项目的实施效果和影响也更加关注。公众的支持和接受度，会影响 PPP 项目的顺利推进和长期运营。例如，在一些环保类 PPP 项目中，公众对环境质量的改善期望较高，这就要求项目实施方更加注重项目的环境效益和社会责任。

3、技术因素：投资建设顺应数字化转型趋势，PPP 项目也迫切需要推行投资建设数字化。例如，通过运用大数据、物联网、人工智能等技术，提高 PPP 项目的建设效率、运营管理水平和服务质量，降低成本和风险，增强项目的竞争力和可持续性。

（免责声明：以上部分内容来源于网络，由本人收藏汇总、编辑整理。其相关内容仅代表个人观点，不构成市场投资建议和意见。据此操作，盈亏自负，风险自担。市场有风险，投资需谨慎。）