长达7年的艰难维权至今无果，实在令人感到悲凉。这一切的形成，邵阳县交通运输局、当地公安机关、法院均有责任。其中究竟有多少不可告人的猫腻？农民工的工资何时可以兑现？

G207国道工程系国家一级公路，其中有约30公里属邵阳县交通运输局管辖，由邵阳县交通运输局下属的邵阳县干线公路建设公司负责改建工程招投标工作。2010年12月29日，邵阳县干线公路建设公司向河南高速发展路桥有限公司发出中标通知书，由该公司中标G207邵阳市至塘渡口段B标段全长22.438公里的改建工程。中标价格为三亿六千多万元。

但是，在随后相关的5次一审、二审、再审涉诉案件中，作为中标单位的河南高速发展路桥有限公司在回复法院的出庭通知时，却声称案件和自己没有关系，5次均缺席审理。这究竟是怎么一回事呢？故事还得从头说起。2011年4月20日，包工头唐明华与河南高速发展有限公司、广州市东滕实业有限公司签订邵阳县G207国道工程路基合作合同，承包G207国道K11+940~K8+600路段近4公里的土石方挖运、清淤、回填等工程项目。合同中约定的付款方式明确为：具体工程量按甲方提供工程量清单、变更工程按实作实收为结算依据，按月计量结算付款。付当月完成的业主签收工程量的85%。合同的甲方虽然是河南高速发展有限公司和广州市东滕实业有限公司，但是，公章盖的却是河南高速发展有限公司G207国道B合同段工程项目部专用章。

包工头唐明华反映，施工合同签订后，他立即交了50万元保证金，先后租来各种设备及组织民工70余人进场施工。甲方按月签收了农民工完成的工程量，但从未按工程量的85%付给农民工资，而是要求包工头唐明华借支一定的生活费向农民工支付工资。

施工现场

在多次向甲方催要工程款的过程中，唐明华得知，G207邵阳市至塘渡口段B标段全长22.438公里的改建工程的中标单位虽然是河南高速发展路桥有限公司，但却是广州市东滕实业有限公司幕后操作的结果：广州市东滕实业有限公司不具备道路桥梁的施工资质，因此以河南高速发展路桥有限公司的名义投标。中标后，又成立了河南高速发展路桥工程有限公司G207国道B段项目部，这从项目部的挂牌当中都可以看得出来。

而在涉诉案件中，邵阳县人民法院（2015）阳民初字第1310号判决书中载明：另查明，河南路桥公司G207改建工程B段项目部没有办理注册登记手续并领取营业执照。

因此，中标价格达到三亿六千多万元的邵阳市G207国道改建工程最后落入到了一个非法项目部之手。这也是后来的5次诉讼中，只有广州市东滕实业有限公司出庭应诉，河南高速发展路桥工程有限公司声称和自己无关、拒不出庭应诉的原因。和一个非法项目部签订的施工合同，如约获得工程款的权利自然无法得到保障。2013年春节前后，包工头唐明华多次找项目部要求核算前期完成的工程量并结算均被拒绝。2014年1月13日，又到了一年春节前夕，拖欠的300万元工程款仍然没有索要到位，包工头唐明华等七人前往邵阳县政府大门口反映情况。唐明华等4人随即被当地公安机关以涉嫌扰乱公共秩序处以行政拘留20天至10天，罚款1500元至1000元。2014年1月22日，就在唐明华被拘留的第十天，项目部一位工作人员到达拘留所，拿出一份打印好的《结算具结书》要唐明华签字。唐明华看完后说：“你们没有核算，凭什么认定只欠工程款70万元？如果按实算帐，至少还有300多万元，我不能接受……”项目部工作人员说：“你如果签了字，领导讲马上放你，还可以领70万回家过年，否则要转为刑事拘留，判你坐牢，你还是签个名算了，莫再吃亏……”时值年关，农民工要钱过年，自己被关押在拘留所日子难过，唐明华最终被迫签了字，心想等过了春节再讨公道。

过完春节后，唐明华向邵阳县人民法院提起《民事诉状》，请求人民法院依法撤销无效《结算具结书》，依照施工合同约定，实事求是对工程款进行决算，支付拖欠的农民工工资。邵阳县人民法院不予立案受理，也不说明不受理的理由。

唐明华几经上访，2014年6月16日，邵阳市涉法涉诉联合接访中心将上访请求转到邵阳县政法委，直到一年多之后的2015年9月16日，邵阳县人民法院才立案受理。 2015年11月4日，邵阳县人民法院做出判决，驳回唐明华的诉求。其驳回理由是：唐明华在《结算具结书》上签了名，合法有效。

唐明华对该判决不服，认为《结算具结书》不是工程结单，工程结算应该依照“施工合同”约定，对已完成的工程项目、数量、单价进行结帐，这是其一，其二：自己是在被关押的胁迫之下签了字，不是自己真实意思表示，于是向邵阳市中级人民法院提起上诉。

2016年3月7日，邵阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持邵阳县人民法院的一审判决。唐明华对邵阳市中级人民法院判决不服，向湖南省高级人民法院提起申诉，请求再审。

2016年12月30日，湖南省高院做出《民事裁定书》，该裁定认为唐明华对本案申请再审符合法律规定，指令邵阳市中级人民法院再审，对工程量及工程结算情况进一步查清。2017年8月3日，邵阳市中级人民法院做出再审判决，维持原判决。

唐明华对邵阳市中院再审判决不服，再次向湖南省高级人民法院提起申诉，接待法官答复说：“你的案子司法程序已走到尽头，现在唯一的办法是向检察机关申请抗诉，如果检察机关支持你的抗诉申请，人民法院才能再审……”唐明华于是向邵阳市人民检察院提起抗诉申请，邵阳市人民检察院答复：不予支持。

就在唐明华感到绝望之时，一位省人大代表知情后提交了《关于整顿拖欠农民工工资的人大提案》。2019年12月20日，湖南省高级人民法院再次做出判决，撤销该案前所有判决，撤销《结算具结书》，支持唐明华对工程款结算的诉求。

该案历时七年之久，最终在司法程序上讨了个公道。唐明华于2020年春节前夕先后多次找过邵阳县政府相关部门吁请督促项目部结清工程款，支付拖欠的农民工工资。

邵阳县交通运输局也多次举行协调会并在2020年6月2日拿出书面意见：“一个月之内进行结算并要有结算结果，我局干线公司将在整个过程中进督促和协调”。

可是，约定的一个月早已过去，邵阳县交通运输局承诺的事项并没有兑现。唐明华以及70多位没有拿到工资的的农民工再一次陷入了苦恼之中。长达7年的艰难维权至今无果，实在令人感到悲凉。这一切的形成，邵阳县交通运输局、当地公安机关、法院均有责任。其中究竟有多少不可告人的猫腻？农民工的工资何时可以兑现？请继续关注后续的《陈勇评论》。