国企“审计法务合规纪检”:“岗哨前移”,做“事前”诸葛亮

职事拒华而不实 2024-04-13 21:16:58

大家好,这一期聊国企中的风控类部门,如审计、法务、合规、纪检,如何真正发挥“事前”把关功能,拒绝做“事后诸葛亮”。常听咱们节目的听友都清楚,我的特点就是聊具体操作,假大空的东西尽量避免。

国企中的审计、法务、合规等这一类风控部门,在如今的国企管理中,普遍存在四大问题:

第一:局限于“事后”。

即“事前”把关的功能发挥不充分,大量的精力实际是在做“事后”问题的处理。出了问题,再去处理,当然也重要。

换句话说,问题处理的再好,再完美,也是“第二档次”的,因为最好情况是“问题不发生”。

当然,实际企业经营中,问题的发生总是有概率的,准确讲是“降低发生重大风险的概率”,而不是杜绝。

所以,国企的风控类部门如何“岗哨前移”,在过程中真正发挥“专业把关”的职能,是一道急需解决的问题。

第二:人手有限。

一个企业人数再充沛,其人员配置也是优先往业务部门、核心职能部门倾斜,最后分到审计、法务、合规、纪检这一类职能的人数往往非常“有限”。

说个例子吧,东部沿海某省属国企集团,审计法务合规三个职能在一个部门,其人数是5个人,算上1位部门负责人。面对几十家分子公司,这5条枪,能干点什么呢?大家看到这里心里都明白,除了“发文”,除了“参观调研”…能干的“有效工作”,真的不多。

第三:分管问题。

我最不能理解的是,有些国企由副总管审计。

内部审计本身就是一种纠错机制,也是通过这种手段对经营层的监督,有问题可以随时向董事长汇报,以便让董事长随时了解公司各关键事项的风险级别。

但是由副总来管审计,从概率上讲,很容易出现的情况是,即便有问题,也会在副总那里“捂住了”,董事长层面没有机会了解真实情况。如此下去,久而久之,小问题有可能“捂”成大问题,直到“捂不住”了,才会汇报给董事长…

第四:能力问题。

很多国企中有个的现象,审计部的员工往往对审计一窍不通,没有审计能力。审计部成了“三无”人员的收容之所。大家想想,这种能力结构,你还指望审计部能发挥什么作用吗?

很多人在这个时候可能会说聘请外部审计,我想说的是外部审计的结果往往是给别人“看”的,自己内部审计的结果是给自己“用”的。

外部审计来到公司,一般都是先问,需要一个什么结果,“干活不由东、累死也无功”,否则你不给钱啊。公司的那些“只可意会”之事,谁也不想暴露给外人,只有内部审计能真正接触核心问题。

下面结合我实际操作中的经验教训,谈一下个人理解与建议:

第一:机构设置层面。

除非你是规模特别巨大的央企集团、国企集团,我一般建议是审计、法务、合规,其实都可以放一个部门。

审计、法务、合规各自单独设置部门,不是不行,更多的是从机构运行成本的角度,如果不是超大型企业,没必要。

就像一个1.8米的人,穿53码的鞋,不是你不能穿,而是穿上“走路费劲”。

第二:人员“质”与“量”的问题。

具体配备多少个人,要结合具体情况,这里没法给出结果,但是底线是人数能够支撑其开展工作。

一个1万人的集团,下属分子公司三四十家,审计法务部配备3个人,还不如没有这个部门,因为这三个人什么都干不了,凑一桌麻将都玩不起来。

审计、法务这类职能,组合成的部门,是典型的“专业类部门”,其发挥作用的前提是“专业化”,其工作人员必须具备相应的专业能力,才能“人岗匹配”,否则,就成了一锅“乱炖”。

第三:工作思路

必须“岗哨前移”,实现从纯事后追责,到“事前为主、事后为辅”的思路上来。

审计部门有法务职能,本身也是“岗哨前移”的一种表现。

国企的纪检部门,本身没有侦查、司法等相关权力,真有问题,还是得由公检法去处理。国企的纪检部门,更多的作用在于“事前”和“过程中”风险的管理,所以更要与审计、法务、合规等部门实现工作的联动,以更好的在过程中去发现问题、化解风险。

第四:工作方式

在工作方式上,我只说一点,算个建议吧,供大家参考。

常规的工作不用说,但凡我深度辅导的企业,一般我会建议审计法务部每月/季做《风控报告》,作为阶段工作成果的体现。

整个报告,先根据企业业务状况、财务状况等,结合行业特点,确定企业的关键风险点。也可以根据我之前讲过的“内部价值链”理论来确定。综合运用审计的手段、法务的手段、内控测试的手段、制度流程有效性测试的手段等等,来对公司各关键风险点做风险评级。根据风险大小,一般是一颗星到五颗星,一颗星表示低风险,五颗星表示重大风险。三颗星的事项就需要立即向董事会汇报。

有人说,这个报告,简单啊,好糊弄啊,我每一个,我都写“一颗星”,低风险。可以啊!但是,如果哪天出了问题,你是需要承担责任的!至少你“没有及时提示和发现潜在风险”。

也有人说,既然这样,也简单,我直接把全部事项都写成“五颗星”,以后出了问题,我没责任!这么做不是不行,只是你在评“五颗星”的时候,你需要证明该风险的存在,否则,就是虚假报告啊!

所以,这个报告,还是需要费一些心思的,非常考验部门的工作能力。

综上,国企的审计法务合规纪检等风控类部门,其工作思路应该“岗哨前移”,从“事后”走向“过程把控为主,事后为辅”。

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