美国国家安全委员会印太地区协调员等官员本周将率团访问斐济、巴布亚新几内亚、所罗门群岛三个太平洋岛国,重申美国对自由和开放的印太地区的承诺。
先简单说美国代表团在斐济访问时的一个细节。坎贝尔为斐济的国家纪念广场敬献花圈,以纪念自第一次世界大战以来献出生命的人。
美国驻斐济使馆对此评论,美国将与斐济共同努力,提供集体安全和繁荣。
这是一个很有意思的细节。美国将自己视为二战期间帮助这些国家实现独立的“功臣”。另外,印太司令部在夏威夷,美国在这一区域还有几个托管地。所有这一切加起来,让美国有一种感觉:南太平洋是自己的势力范围,不容他国染指。
当然,天下之大,大不过美国的口气。美国有一千个理由将每一片有价值的土地视为自己的势力范围。
64岁的坎贝尔是美国外交官和企业家,曾担任主管亚太事务的助理国务卿和副助理国防部长,现任美国国家安全委员会印太政策协调员。由于服务过数任美国总统,为他们提供政策建议,坎贝尔有了一个行走江湖的称号——“印太沙皇”。
从几次国际事务的节点可以看出他的作用:奥巴马时期“转向亚洲”计划的设计者;创造“印太操作系统”一词,描述所谓基于区域规则的秩序;在“四国机制”(QUAD)和“美英澳新联盟”(AUKUS)的形成中,他也发挥了重要作用。
由这样一个“元老级”人物带队去所罗门群岛,可以看出美方的意图——“来者不善”。
第一,对于澳大利亚的南太平洋看门人角色,美国似乎并不满意。在美国看来,澳大利亚是亚太地区秩序的地缘政治支柱,这是自二战以来经历各种考验形成的深厚“友谊”与信任。但是,最近正忙着大选的澳大利亚莫里森政府似乎在领导力、软实力投射、军事准备方面让美国感到失望。
更直白地说,美国的政客们认为,澳大利亚的外交政策是失败的,莫里森的对华强硬只是“营销噱头”。
既然你是“扶不起的阿斗”,索性老夫亲自操刀!
当然,莫里森也有苦衷,天要下雨娘要嫁人,这是所罗门自己的事,澳大利亚能怎么办呢?但是很多西方政客并不这么认为。二战时期与日军在南太平洋群岛的战斗中,有数千名澳大利亚军人战死——血不能白流。
从地缘政治讲,一些政客将其视为横跨澳大利亚通往美国的生命线,怎么能说“没”就“没”?
第二,美国尝试改变所罗门群岛在内政外交方面的格局和方向。坎贝尔到了所罗门群岛后,除了与执政党进行了90分钟的会谈外,还见了反对党领导人。根据媒体的报道,双方讨论了加强所罗门群岛和该地区民主的举措。
根据所罗门群岛媒体的报道,政府声明提到,“作为一个国家,我们正在努力通过建设道路、桥梁、码头等基础设施建设来推动岛屿经济、发展各省。我们需要所有的帮助,永远不会太晚。所罗门群岛重视与美国的关系,但必须由自己的主权利益所驱动。”
所罗门方面的想法很明显,欢迎美国“回归”,但是要有诚意,不能两手空空。
至于美国方面,也在不断探索如何改变一些国家的立场。比如最近的巴基斯坦就是一个例子,援助、军售、外交,实在不行就威胁、制裁,总有一款合脚的、漂亮的“镣铐”。