韩国总统访美从炒作俄乌冲突到炒作台海问题,韩国到底想要什么?

博锌说国际 2023-04-24 14:32:00

应美国总统拜登邀请,韩国总统尹锡悦和夫人金建希于24日对美国进行国事访问。根据韩媒报道,从韩国的角度看,这是韩国总统时隔12年再次进行国事访美。从美国角度来看,这是自去年12月法国总统马克龙之后,拜登政府第二次发出国事邀请。

尹锡悦的此次行程历时7天,访问目的地有华盛顿和波士顿,行程安排包括访问朝鲜战争纪念碑、参加欢迎仪式、举行首脑会晤、举行联合记者会、参加国宴、参众两院联合演讲、参加韩美商务圆桌会议、参加韩美尖端产业论坛、访问美国国家航空航天局戈达德航天中心、在美国一些高校进行演讲或对话。

从韩美双方的表态来看,两国都对此次访问充满期待,更准确地说,都为能否实现“各取所需”充满期待。

根据以往的经验和已公布的访问安排,双方要谈的话题可以概括为三个领域——外交、安全、经济,具体而言主要涉及半岛问题、俄乌冲突、芯片产业合作、美国贸易保护主义对韩影响、台海问题。

韩国的期待

半岛问题涉及韩国关键利益,是其立国之本,韩方自然最为关切这一话题。当然,从美方角度而言,半岛远在大洋彼岸,不会涉及美国国土安全,如今美方更关注的是如何利用半岛问题搅动东亚地区的地缘政治,进行成为对华围堵、打压的一环。

虽然韩美双方在这一问题上的利益诉求存在错位,但由于美国是为韩国提供包括核保护伞、导弹防御系统在内的军事保障的重要盟友,韩方在半岛问题上没有太多讨价还价的空间。此次,尹锡悦和拜登很有可能讨论如何强化美国的“延伸威慑”战略,继续通过核武器和导弹对朝实施极限施压,改变半岛的战略平衡。

如果按照韩方利益关切排序,半岛问题之后应该就是经济问题。在美国塑造的“基于规则的秩序”中,韩国是秩序的“被改变者”,既得利益者,也是美国“吃肉”、盟友“喝汤”的典型例子。韩国在这几十年间取得的发展离不开美国的支持。因此,韩国算不上独立自主实现发展、摆脱中等收入陷阱成为发达国家的案例。

现在的问题在于,相比于军事领域,美国在经济领域的霸权地位在下降,“基于规则的秩序”很难继续维系美国“吃肉”、盟友“喝汤”。因此,这几年美国在经济领域的孤立主义和贸易保护主义抬头,并且出台了《芯片法案》《削减通胀法案》等一系列具有保护主义色彩的经济措施。这些措施不同程度地对包括韩国在内的美国盟友产生影响。

尹锡悦此次访美代表团中,经济使节团规模为122人,包含一批韩国商界大佬。韩方想要谈的,是希望美国在芯片产业、汽车制造、5G通信、生物航天等领域减少对韩限制和歧视。

美国的价码

当然,天下没有免费的免费的午餐。维系“基于规则的秩序”的关键,是美国盟友服从、配合美国的全球战略利益,美国则利用经济、技术、安全等领域的霸权地位与盟友“分红”,进而确保发达国家发达、发展中国家落后的世界格局长期不变。

但是,现在世界格局正在发生迅速变化,一批新兴经济体的崛起,一些长期被美国“分而治之”的国家走向和解,一些打破西方地缘政治的尝试,一些在经济领域去美元化的努力,都被美国视为对“基于规则的秩序”的挑战。

在这些挑战中,美国自然也有轻重缓急的应对之举。这其中,就需要日韩、盎撒、欧洲等不同层级盟友在不同领域的配合。而美国则会根据优先程度和配合程度,与盟友进行“不等价”的利益交换。

一场“不等价”豪赌

这段时间,韩国在俄乌冲突、台海问题等一些话题上的出格表现越来越明显。比如,在俄乌冲突方面,韩国表示将根据情况变化考虑对乌提供武器;在台海问题上表示台海问题是全球性问题,反对“单方面改变现状”。这些表述背后,都有美国叙事蓝本的影子。当然,韩方的表态也引起了俄、中的强烈反应。

以韩国的体量和影响力,能够在这两个“世界级难题”上做出这种背离事实、严重失衡的表态,很大可能是需要与美国进行利益交换,以此换来美国在半岛问题、经济问题等领域的对韩支持。

其实,尹锡悦政府的动向在韩国国内也同样引起了巨大讨论和分歧。共同民主党党首李在明就对尹锡悦政府近期的做法提出了批评。

李在明认为,看起来光鲜的大国外交不是损害国家利益来追求价值,而是因为通过价值强制可以追求国家利益。夹在大国博弈中的国家应该全面以国家利益为中心进行实用外交,如果依靠一方,与另一方敌对,国家很有可能会陷入经济彻底失败、安保面临危机等最坏情况。

换而言之,一旦韩国的外交天平明显倾斜乃至失衡,这无异于一场豪赌。

如果尹锡悦的访美行程达不到预期目标,没有拿到韩国期待的利益交换筹码,同时又伤害了与其他大国的关系,韩国国内和国际社会将会做何反应,答案可能会逐步显现。​

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