第77届联合国大会正在如火如荼地进行,各国政府官员利用联大开会契机,进行密集的双边会谈,讨论国际局势和各国发展问题。美国总统拜登和菲律宾总统马科斯借助联大开会间隙,举行了双边会谈,重点谈到了南海议题。
据媒体报道,拜登开门见山地谈论了南海问题。拜登强调,美方坚持在南海拥有航行和飞越自由,支持菲方通过和平手段解决争端。拜登表示,尽管美菲同盟经历了坎坷时期,但仍起到非常重要且关键的作用。马科斯则回应称,菲律宾与南海域内国家赞赏美方为维护地区和平发挥的积极作用。
同拜登见面后,马科斯接受了美媒采访,更加具体地透露了菲方在南海问题上的立场。马科斯表示,菲方有意重启同中国在南海的石油和天然气联合开发谈判,但展开谈判或达成协议的前提是,不能违反菲律宾法律。他希望能在菲方的南海“领土”内勘探天然气,并正在设法找到一种邀请中美两国共同勘探的方式。
马科斯认为,中菲双方重启谈判后,可能无法就遵循哪国法律一事达成一致,在南海专属经济区和领海基线问题上存在类似的分歧。尽管如此,菲方仍将继续探索,以其他方式实现同中方的合作,因为加强中菲合作对两国都有利。不过,马科斯强调,菲新一届政府会持续加大在南海问题上对中国的抗议力度。
马科斯对南海问题的表态,看似呼吁同中方合作,为解决南海分歧提供路径,实际上处处设限,既想得到南海的资源,又不愿承认中方对南海主权的诉求。马科斯公然称菲方在南海有“领土”,邀请美方参与共同探勘以及增强在南海对抗中国的力度,暴露出菲方根本没有合作诚意,反而有引入美国势力向中方施压的意味,在中国最看重的主权问题上,菲方也未表露出尊重之意。
关于南海油气开发谈判,中菲两国曾经历过一段漫长的谈判期。早在2018年,中菲就签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》,为油气联合开发谈判建立了框架。在此基础上,双方又谈了三年,取得了一定进展,但菲方于今年6月突然叫停谈判。时任菲外长洛钦表示,谈判再继续进行,将涉及敏感的主权问题,违反菲律宾宪法,因此必须停止。
如今,马科斯主动提及南海油气开发谈判,不是菲方决定在主权问题上让步,而是菲国内出现了通货膨胀、能源供应等问题,逼迫菲政府不得不采取措施。马科斯在接受采访中直言,愿意同中方继续南海油气联合开发合作,为的是增加临时燃料供应,确保供应链多样化,为建设可再生资源能力争取时间。当前菲国内的大宗商品价格飙升,通货膨胀也突破限制,菲货币比索汇率跌至历史最低点。与此同时,石油、天然气等能源供应短缺问题也越来越突出。菲政府考虑顶着西方制裁的压力,向俄罗斯求购燃料和其他大宗商品,以平抑国内物价。
除了借助南海油气资源缓解能源压力外,菲方自身不具备开采南海油气的能力,也是其求助中方的另一个重要原因。另外,中方在南海合作上给菲方留足了合作空间,“搁置争议、共同开发”的理念,首先是针对中菲南海争端提出的。
当然,中方与菲方进行南海油气开发谈判,同样有我们的底线。“搁置争议、共同开发”要建立在“主权在我”的基础上。外交部发言人汪文斌曾在回应相关问题时表示,中菲两国开展海上油气共同开发,要在不影响各自涉海立场主张的前提下进行。中方对南海的主张是什么,菲方应该非常清楚。因此,菲政府若想推动同中方的合作,必须承认中方在南海的主权权益,否则联合开发无从谈起。