11月12日，刚刚获选总统宝座的特朗普立即宣布，将会成立一个新的名叫“政府效率部”的部门，至于部门负责人，就是全力支持他参选的企业家马斯克。

这个“政府效率部”是干什么的？落脚点就在于“效率”两个字，即削减政府部门和开支，重组联邦机构，延伸一下，就是要重构政府组织。

马斯克和特朗普

不过这个部门不属于美国政府，属于特朗普的私人顾问机构，所以不需要国会批准这个职务任命。

这么一看，特朗普的野心很大，要清洗，也要重组部门机构。

但问题是特朗普的任期只有四年，四年能搞出什么样，谁也不知道，但我知道，马斯克的下场，或许不会太好。

为什么这么说呢？因为从历史来看，改革必然需要得罪很大一部分人，因而改革之前，也必然需要找一个背锅的，很显然，马斯克就是特朗普找的这个锅之一。

有人说我瞎说，大家先别急，看我分析后评论也不迟。

五千年华夏文明的好处，就是让我们可以借鉴各种历史。

碰巧，两千年的汉武帝的改革处境和现在特朗普一样。

汉武帝

汉武帝继位，功勋贵族势力还在，自己和外戚势力结盟才能上位，还有一帮不太老实的藩国，功勋势力、相权势力、藩王势力，时时刻刻制约着他的皇权，对于汉武帝来说，集权和坐稳皇位，是目前最为紧要的事情。

但如何集权呢？汉武帝想到了朝廷部门的重构，然后削弱其他势力的权力。

说实话，汉武帝的朝廷部门重构是一个大学问，而且值得很多人学习，他的方式很简单，就是扩充自己身边的秘书班子和编外顾问班子，然后在原有的架构之外，另建一套组织架构，然后通过提高新架构的使用频率，让旧有的组织架构进行减负，最终让旧架构赋闲，然后权力被架空。

汉武帝初期，皇权最大的威胁是什么呢？是相权。

但汉武帝能够上位，都是靠窦氏、王氏外戚政治盟友助力的，而助力的代价就是让他们担任丞相，所以，丞相府这个架构是必须保留的。

但在丞相府之外，汉武帝大肆扩充充当自己私人秘书的郎官和陪读的侍郎，任用自己信得过的人担任侍郎和侍中，然后让他们对外以自己的名义起草和发布诏令。

其他人看来，这不过是汉武帝扩充了几个代劳起草的秘书而已

这在其他人看来，这不过是汉武帝扩充了几个代劳起草的秘书而已，并未作出什么出格的事情，况且，汉武帝的诏令还如之前一样，起草后都交给丞相府，然后由丞相府决定后反馈。

这么一来，相权并未遭到威胁，甚至都没什么大变化，唯一的不同，大概就是汉武帝和丞相府的书信往来有些频繁罢了。

但不久，丞相府就发现，汉武帝的诏令越来越多，自己有些应付不过来了。

毕竟以前汉武帝自己亲自书写诏令，一天不过十来个而已，过问的事也就几十件罢了，但如今有了侍郎和侍中的帮忙起草，每天过问的事情达到几千件了。

丞相府就这么多人，上至官员任命、朝廷改革，对外出征，下至民生问题，律法修改，大大小小的事情丞相又不能不过问，而且还必须有问必答，光答复就耗尽了所有人力，甚至还时常因反馈不及时，遭到汉武帝的批评。

这时候，丞相有两个选择，要么全天忙这个，活活把自己累死，要么就看一眼就放下，不发表意见，任何诏令，统一回复审阅照办即可。

丞相从原本是制定政策的人转变为执行政策的人

很显然，丞相不会让自己累死，这么一来，原本是皇权和相权共同商议讨论大事的模式演变为皇权发号施令，丞相默认照办。

最终，丞相从原本是制定政策的人转变为执行政策的人，相权渐渐落在了侍郎和侍中身上，而他们又是汉武帝亲信担任，换言之，汉武帝通过这个方式，将朝政大权牢牢掌握在自己手上，顺利完成了集权。

有人问，丞相府也学汉武帝搞个私人幕僚，然后去回复信件，相当于丞相府也设置秘书，但问题是，这样干的是权臣，而且这也有个说法，叫开府仪同三司，丞相这么干，怕不是嫌自己寿命活得太长！

所以，大家明白汉武帝时期为啥有这么多新的政策了，比如侍中尚书制、推恩令、比如独尊儒术、比如举孝廉等等。

其实都是汉武帝一边试探、一边实践，然后通过实践的结果进行反馈，然后以此创新新的制度并全面推广下去。

事实上，人是不可能凭空发明一个从未出现的制度或者理论的，必然要经过汉武帝这一套摸索和实践的流程的。

可以说汉武帝时期所有政策和制度都是同出一源，其基础就是来自汉武帝重构整个汉帝国的政府体系，最终引让桑弘羊进行大刀阔斧的经济改革。

简单来说，汉武帝的手段就是温水煮青蛙隐性替换，所以，汉武帝的改革做的很成功。

而延伸汉武帝改革的就是曹操创建的霸府，用自己的霸府机构形成一个新的核心，然后逐步侵蚀替代朝廷各种部门，最终架空了朝廷，自己以丞相的官职行使皇权。

曹操霸府

与之相反的就是朱棣的内阁制。

说实话，朱元璋时期靠废除中书省和丞相后完成了集权，朱元璋是劳模，天天处理政务没问题，但朱棣就扛不住了，又要打仗又要处理政务，实在忙不过来，就按照汉武帝设立私人秘书的这个思路创立了内阁。

但他和汉武帝不同，因为朱元璋已经把中书省和丞相都废除了，相当于凭空创建了一个新的架构，而初期内阁又像皇帝负责，这么一来，改革所引发的各种问题，只能丢给这个凭空创建的皇帝，所以明朝的锅都是皇帝背的。

而汉武帝的集权则是选择将旧有的建制机构保留，出了问题丢给丞相府，改革成功则留给自己。

所以汉武帝时期，丞相换的比谁都快，下场也一个比一个惨，从卫绾、窦婴，从公孙贺到田千秋，前前后后换了十三个丞相，只有两个得以善终，因而汉武帝一朝，丞相就是一个危险的岗位。

说白了，任何改革之前都要找一个背锅的，改革出现的乱象，都要丢给这个背锅侠，改革取得的成功则是源于自己这个改革家，错的有其他人背，然后用改革的新政取代背锅的旧政，以此顺应民心。

汉武帝得此大权在握

看到这里，大家明白了吗？

特朗普创建的政府效率部，其实就是汉武帝的创建的郎官制，马斯克就是特朗普的中书令。

特朗普想要政治上的改革，必须先找个能替他抗下改革产生的各类黑锅和反对声，这样才能有精力去全力兑现改革承诺，扛得住皆大欢喜，但扛不住，就要人出来背锅。

下面就看特朗普的操作了，看他的操作是汉武帝级别还是朱棣级别，如果是汉武帝，至少可以让国会背锅，马斯克和自己可以置身事外，但如果是朱棣，甚至是斯大林，那么只能是马斯克这个私人顾问出来抗了，甚至严重一点，特朗普自己都要被推出来。

罗斯福

别看特朗普现的权力和罗斯福时期一样，一副三权在手，天下我有的样子，但遇到的问题可比罗斯福时期多太多了，各种利益团体，地方豪强都是以各垄断行业的资本为主，差不多有了几十年的基本固化，且时刻提防出现罗斯福一样的总统。

虽说特朗普有maga支持，但maga也是乌泱泱的乌合之众，美国现在又靠高昂的助学贷款和商业医保垄断教育和锁死底层人口的上升通道，产业空心化淘汰工人阶级，农业工业化和集约化淘汰农民阶级吗，底层社会也相当分裂。

且改革要涉及了几千万人的饭碗问题。

虽说马斯克收购Twitter后，大刀阔斧将员工从原先的7800人裁到1300人，裁了80%的人，而且裁员之后，没有出现混乱，甚至会让Twitter呈现了新的活力。

但Twitter毕竟是一个企业，企业的规模和复杂程度，是远远比不上一个国家的，而且是美国机构非常臃肿，3亿美国人拥有438个联邦部门，要是大规模削减和裁撤，百万漕工当去哪里？

一个不好，就是肯尼迪下场。

肯尼迪遇刺

想当年，肯尼迪各种得罪都没事，但却要动美联储，企图绕过美联储发行货币，夺回美元的发行权，甚至要约束院外集团对政府干预，结果惹恼了美联储背后的银行家们，趁着其出行演讲的时候，一枪崩了他。

最重要的是，特朗普要学汉武帝温水煮青蛙，需要足够的统治时间，但留给特朗普的时间只有四年，最后一年还是大选年，而且现在特朗普要安插自己人，按照现在忠诚优先的策略，弄进去的人水平估计也是一言难尽。

时间如此紧迫，除非自己先奠个基础，最后让万斯发扬光大。

但不管怎么说，改革从来都不是一件容易的事，而改革家的下场，也大都好不到哪里去。

至于到底如何，接下来四年，我们拭目以待吧！