一、引言

乡农村公益性公墓建设是党的十九大提出的“加强农村人居环境整治”的具体实践，也是农村改革发展稳定的重点工作之一。乡农村公益性公墓建设涉及到符合农村实际需求和发展方向的规划、建设、管理等问题，对于促进农村发展、改善农村居民生活条件具有重要意义。本规划方案旨在为2024年乡农村公益性公墓建设提供具体指导。

二、背景

1. 农村传统墓地存量不足：随着农村人口减少和农村建设的不断扩大，农村传统墓地面临严重不足的问题。部分农村居民无法找到合适的土地进行安葬。

2. 环境污染和空间浪费问题：传统农村墓地普遍存在土地浪费和环境污染问题，如随意堆放坟墓导致土地荒芜、墓地污染水源等。

3. 社会综合服务需求：随着农村发展，居民对于公共设施和综合服务需求的提升，使得建设乡农村公益性公墓成为必要。

三、总体目标

2024年乡农村公益性公墓建设规划的总体目标是：通过规划合理用地、科学设计、标准建设、有效管理，满足农村居民的葬礼需求，促进农村乡村风貌改善，提升农村公共设施和服务水平。

四、建设原则

1. 科学规划：根据农村人口分布、宗教信仰等因素，科学合理规划公益性公墓的选址和布局，最大限度地降低环境负荷。

2. 统筹协调：公墓建设应与村镇整体规划、城乡规划相协调，兼顾村庄整体格局和农村公共设施的合理布局。

3. 合理用地：优先利用农田撂荒地、空闲地等土地资源，合理用地，尽量减少对农田的占用。

4. 尊重习俗：尊重和保护农村居民的宗教信仰和葬礼习俗，提供多样化的葬礼服务。

五、具体措施

1. 选址确定

（1）通过综合调研和评估，选取合适的地块用于公益性公墓建设。

（2）在选址过程中，优先选择农田撂荒地、空旷地等，减少对农田的占用。

（3）选址要充分考虑交通便利性、环境质量等因素，确保公墓与村庄的协调发展。

2. 规划设计

（1）根据选址情况和农村居民实际需求，制定详细的公墓规划设计方案。

（2）公墓规划应考虑安葬面积、墓地布局、绿化景观、葬具设施等因素，确保公墓环境美观、整洁，与乡村风貌相协调。

（3）科学规划墓地的数量和合理分布，确保农村居民可以方便地享受到葬礼服务。

3. 建设标准

（1）按照建设规范和安全标准，进行公墓建设，确保公墓的质量和安全性。

（2）合理规划墓地的数量、面积和墓型，提供多样的墓地选择，满足不同农村居民的需求。

（3）建设适宜的道路和通行设施，方便居民前来祭扫。

4. 管理运营

（1）建立健全公墓管理机制，明确管理责任和权利，保护公墓的整洁和安全。

（2）制定公墓使用管理办法，明确公墓的使用要求和规范，加强对公墓使用的监督和管理。

（3）建设公墓管理服务中心，提供咨询、导引、祭祀等综合服务，方便居民进行葬礼活动。

六、投资和资金保障

1. 结合农村建设规划和农村综合扶贫计划，合理安排乡农村公益性公墓建设投资。

2. 政府资金优先保障：政府应提供一定的资金支持，为公墓建设提供必要的经费保障。

3. 多元资金筹集：通过政府引导社会资本参与公墓建设，扩大资金来源。

七、组织实施

1. 建立乡农村公益性公墓建设领导小组，负责全面统筹规划、组织实施和落实各项措施。

2. 加强与相关部门的协调配合，形成合力推进乡农村公益性公墓建设。

3. 建立健全评估和监督机制，定期进行公墓建设情况评估和监督检查。

八、预期效果

1. 解决农村传统墓地不足问题，为农村居民提供合适的安葬场所，满足其基本葬礼需求。

2. 提高农村乡村风貌，改善农村居民生活环境，增强农村社区凝聚力。

3. 提升农村公共服务水平，为农村居民提供优质的公墓管理和葬礼服务。

4. 推动农村乡村风貌建设和农村规划建设，促进农村可持续发展。

结语

通过2024年乡农村公益性公墓建设规划的实施，将有效解决农村传统墓地不足的问题，提高农村居民的葬礼服务水平，同时也为农村乡村风貌建设和农村规划建设做出贡献。乡农村公益性公墓建设是推动农村改革发展稳定的重要举措，有利于促进农村社会经济的健康快速发展。