第一章总论

1.1 项目概述

1.1.1 项目名称: XXXX殡仪馆建设项目

1.1.2 项目建设地点: XXXXXXXXXXXX

1.1.3 项目建设单位、所有制形式:

项目建设单位：XXXXXXXXXXXX

所有制形式：行政

1.1.4 项目法人代表：XXXXXXXXXXXX

1.1.5 项目建设性质:新建

1.1.6项目建设期：1年（2012—2013年）

1.1.7建设规模及内容:

1.1.8项目总投资及资金筹措方案

(一）项目总费用：1506.79万元

1、建设费用：1363.33万元

2、其他费用：88.58万元

3、固定资产投资：1451.91万元

4、基本预备费：54.88万元

（二）资金筹措方案：申请上级专项资金1506.79万元，占总投资的100%。

1.2项目建设单位概况

XXXXXXXXXXXX成立于1981年，是县人民政府主管社会行政事务的职能部门，现有在职干部职工64人。XXXXXXXXXXXX内设9个科室：办公室、财务室、救灾救济办、社会福利事务办、优抚安置、双拥办、区划地名办、城乡低保办、老龄办。XXXXXXXXXXXX主要负责XXXXXXXXXXXX的救灾救济、五保、孤儿供养、城乡低保、优抚安置、基层政权建设、老龄工作、民间组织管理、区划地名、救灾募捐、婚姻登记、收养登记、来信来访等工作。

1.3可行性研究依据和范围

1.3.1研究依据

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

2.《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》

3.《中华人民共和国民政事业发展第十一个五年规划》

4、国务院《殡葬管理条例》

5、《殡仪馆建筑设计规范》JGJ 124-99

6.《XXXXXXXXXXXX民政事业发展第十一个五年规划》

7. 委托单位提供的相关资料

8. 项目建设单位可行性研究委托书。

1.3.2研究范围

根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：

1.分析研究项目建设的必要性和可行性；

2.项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；

3.确定项目的建设内容、建设规模和实施方案；

4.估算项目建设投资和安排资金使用计划；

1.4技术经济指标和研究结论

1.4.1技术经济指标：

规划总用地面积：   1999800平米合3000市亩

第一期用地面积：   511998.8平米合768市亩

第二期用地面积：   464639.4平米（合700市亩）

第三期用地面积：   102311.5平米（合1532市亩）

每块大墓地面积：   5㎡×2718穴=12090平米（合18市亩）

每块小墓地面积：   5㎡×1850穴=9250㎡（合14.6市亩）

停车场面积：   825㎡/块×52块=42900㎡（合62.4市亩）

1.4.2研究结论

（一）本项目建设紧密结合XXXXXXXXXXXX社会发展的现实需要，符合XXXXXXXXXXXX少数民族丧葬工作的要求，体现了“以人为本”的建设理念。

项目实施后，将促进XXXXXXXXXXXX社会稳定，促进社会全面进步，对构建和谐社会具有十分重要的意义。

（二）本项目建设位置合理，给排水、供电、交通、通讯等配套条件可靠，建设方案符合殡仪馆建设规划要求。

综上所述，本项目建设可行。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

殡仪馆是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。

随着经济社会的不断发展，人们对殡葬事业的需求越来越强烈，和谐殡葬是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分，殡仪馆作为目前殡仪服务的主要提供者,在贯彻落实党和政府的“亲民、为民、利民”政策上具有不可替代的作用。

党和政府历来关心和重视少数民族丧葬工作。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社会福利事业建设，为少数民族提供丧葬活动场所，充分体现了党和政府对少数民族的关爱。

2.1.1 XXXX殡葬工作基本情况

2.1.2 XXXX公墓园区现状

同时成立了XXXXXXXXXXXX殡葬管理所和XXXX殡仪馆，并解决了人员编制问题，殡葬管理所3名正式工作人员，殡仪馆4名正式工作人员，并且通过面向社会招聘工作人员已经全部到位。

2009年公墓区的绿化、硬化、通水、通电等前期工作上做了大量的工作：公墓区进行土地平整、挖运土；铺设了引水管道6280米；修建了两个蓄水池，同时对230亩的林带铺设了滴灌。；接通了1700米电线并安装了变压器；植树30000棵；新建墓穴1853座；

2011年公墓区新植树70000棵，修建柏油路10公里。

2.1.3 XXXX殡仪馆现状

2.2项目建设的必要性

由于XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX三区共用此墓园，现有规模和设施严重不足。因此，根据周边少数民族干部职工和农牧民的群众的意愿，结合实际拟在XXXXXXXXXXXX公墓处新建XXXX殡仪馆。

2.2.1 殡仪馆是政府公共服务的重要窗口

殡仪馆是国家设置的公民办理丧事，处理遗体的社会公共服务设施，它的服务对象为一定区域范围内的全体公民。目前XXXXXXXXXXXX没有穆斯林殡仪馆，没有社会化服务设施，丧葬活动均在家中进行，既不利于丧葬活动的开展，也不利于丧葬工作的管理。由于群众办丧事难的问题尚未解决，从而助长了丧葬陋习的盛行。

随着全县经济社会发展，殡葬工作已远不能适应社会建设的需要，更不能满足广大穆斯林群众对殡葬的要求，因此，XXXXXXXXXXXX改革殡葬工作，兴建穆斯林殡仪馆势在必行。

2.2.2 是党和政府关心少数民族的充分体现

XXXXXXXXXXXX是一个典型的少边穷地区。虽然随着社会经济的发展和生活、医疗的改善，人类的寿命不断延长，但生老病死是自然规律。殡葬工作是社会精神文明建设的一个重要组成部分,随着改革开放的深入和发展,殡葬改革工作将对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。党和政府历来关心和重视少数民族丧葬工作，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，为少数民族提供丧葬活动场所，体现了党和政府对少数民族的关爱，是适应社会福利事业改革发展的需要。也是党和政府关注民生、改善民生进一步巩固我县民族团结、社会和谐稳定的大好局面的重大举措。

2.2.3 是社会文明与进步的需要

殡仪馆是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。人们对用先进科学的葬法和文明节俭的丧葬礼仪要求越来越迫切。

2.2.4 是维稳和构建和谐社会的需要

XXXXXXXXXXXX地处少数民族地区，新疆维稳新形势为XXXXXXXXXXXX殡仪馆建设提出了新的要求，在维护祖国边疆政治稳定，经济发展，推进社会主义和谐社会建设中，认真贯彻落实“以民为本、为民解困”的宗旨，从广大穆斯林民众的利益出发，扎扎实实地做好殡仪服务工作，让广大穆斯林民众有一处能够进行哀悼亲人、处理丧葬事务的合适场所，是构建社会主义和谐社会必要条件。该项目建成后，将使XXXXXXXXXXXX的少数民族殡葬事业走向规范，便于管理，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。

为此，新建XXXX殡仪馆，是新形势下构建和谐社会、落实以人为本、科学发展观的具体体现，也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。

第三章场址和建设条件

3.1场址选择

3.1.1选址原则及要求

(一) 殡仪馆的选址应符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要求。

(二) 设有火化间的殡仪馆宜建在当地常年主导风向的下风侧，并有利于排水和空气扩散。

(三) 殡仪馆应选择交通方便，水、电供应有保障的地方。

(四) 殡仪馆在选址时应留有发展余地。

(五) 殡仪馆的建设均应在满足使用功能的情况下节约用地，尽量不占或少占农田，且不宜占用地价昂贵的地带。

(六) 殡仪馆的建设应符合当地城市规划规定的建筑容积率、绿化率等指标规定。

3.1.2建设用地

民族殡仪馆的建设属于政府行为，是一项社会公益事业，其建设用地按照社会公益事业建设用地规定纳入土地总体利用规划，并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、划拨民族殡仪馆的建设用地。

3.1.3场址地点

根据民族殡仪馆的性质、任务，在项目选址时首先应考虑其安全性，注意工程地质和水文地质条件，并选择在高于当地历史最高水位的地区建设，以使民族殡仪馆免于洪涝等自然灾害；另外，为确保民族殡仪馆的正常运作，必须具备良好的市政条件及良好的给排水系统。由以上三点确定项目实施地点位于XXXXXXXXXXXX，项目总用地面积为1999800平方米（约合3000市亩）。拟建场址工程地质和水文地质条件较好，市政配套条件较好，具有可靠、稳定的供电保障和完善的给排水系统，交通便捷，同时，地势较为平坦，视野相对开阔。

3.1.4地理位置

XXXXXXXXXXXX。

3.1.5土地利用现状

拟建场址为XXXXXXXXXXXX政府无偿划拨土地，土地利用现状为荒地。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

一、气候、气象

（一）气候条件

XXXXXXXXXXXX处于温带内陆沙漠地区，具有典型的干旱大陆气候特征：日照资源丰富，气候变化剧烈，温差大，降水稀少，蒸发强烈，极端干旱，无霜期较长，春季风沙大，浮尘日数多，四季均有，但以春夏季最多。4-8月2/3的日数有浮尘。扬沙年平均40天，多出现在春夏季。

（二）气象资料

XXXXXXXXXXXX多年平均气温12.8℃，极端最高气温达40.6℃，极端最低气温达－21.6℃，平均日较差12.0℃，年较差31.2℃，气温最大较差为62.20℃，气温垂直变化十分明显，递减率0.4～0.6℃／100m；年降水量34.8mm，降水多集中在5月，年蒸发量2563.4mm，干旱指数74，属极端干旱地区，由于降水量少，农业用水主要靠河水灌溉。

XXXXXXXXXXXX多年平均日照时数2610.6h，六月最多，二月最少，由于浮尘的阻挡作用，年平均日照百分率只有59%，太阳总幅射量为6341.79MJ/平方米，属于全国高值区，光能利用最佳期为6～9月，总幅射量为2553.35MJ/平方米，占全年的42.7%；大于0℃积温4783℃，大于10℃积温4344.1℃。

XXXXXXXXXXXX全年盛行西北风，平均风速2.1m/s，最大风力6.5级，最大风速13.8m/s，年浮尘天气200d以上；无霜期多年平均244d，最大冻土深度67cm，封冻期一般为十二月初，翌年二月解冻。

二、工程地质

（一）地形地貌

（二）地层构成

拟建场地地层岩性较简单，基岩为新第三系砂质泥岩、砾岩、第四系（Q）砂土夹碎石（Q4dL+PL）及漂卵石（Q4al）等枯散堆积物。现分述如下：

（1）第三纪地层：

Ⅳ杂色砾岩夹灰白色砂岩透镜体，钙质半胶结。

（2）第四纪地层：

卵石层，广泛分布在项目区，微胶结，厚5～10m；冲积、洪积粉砂土，分布在项目区北部靠近绿洲区域。

（三）场地工程地质条件评价

（1）场地均匀性及稳定性评价

拟建场地地貌单元属玉龙喀什河的冲洪积平原，主要以第四纪全新世冲、洪积形成的粉土组成。从地层水平及垂直方向看，土层分布均匀，该场地为均匀性场地。场地属稳定性场地。

（2）场地湿陷性评价

根据室内土工试验成果计算，拟建场地土的总湿陷量：△S=4.5cm。根据以上数据分析，判定该场地为Ⅰ级（轻微）非自重湿陷性场地。

（3）场地液化性评价

勘察深度范围内未见有地下水，根据标贯试验结果计算，判定该场地为非液化场地。

（4）场地土对建筑材料的腐蚀性评价

根据新疆水环境监测中心提供的(水环-11)字第(2003-108)号测试结果报告，拟建场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性。

（四）结论与建议

（1）拟建场地等级为二级，地基等级为三级。

（2）拟建场地土类型属中软场地土，建筑场地类别为Ⅱ类。

（3）拟建场地为非液化场地。

（4）拟建场地土无腐蚀性。

（5）标准冻土深度0.67m。

三、地震烈度

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震基本裂度为Ⅶ度，抗震设防烈度为8度，场地土属中软土，建筑场地类别为Ⅱ类，属抗震一般地段，相应的区域稳定性较好。所属的设计地震分组为第一组，设计基本地震动峰值加速度值为0.10g，设计特征周期为0.35s。

3.2.2社会经济条件

XXXXXXXXXXXX。

3.2.3外部协作条件

（一）供水

拟建项目供水由XXXXXXXXXXXX供水管网接入，距接点约500米。

（二）排水

拟建项目排水与XXXXXXXXXXXX排污主管道相接，距接点约500米。

（三）供电

项目区电力能源充足，电网已覆盖项目区，供电正常，未出现缺电现象。因附近没有变压器，需新购置变压器一台(由于本项目投资规模较小，无多余资金购置相应的配套设备，因此，配套设备由地方自行解决)。拟建项目供电线路由供电主网供给，能满足项目建设要求，距接点约80米。

（四）通信

通讯事业发展迅速，已建成大容量、高速率的现代化电信网络，光缆、电缆干线已覆盖全地区，实现了通讯的现代化。拟建项目场址周围均处在电信局和移动通讯业务范围内，通讯条件能够满足项目需要。

3.2.4交通运输条件

XXXXXXXXXXXX现有横贯地区东西的主要交通设施1条，为G315国道，航空港1座，同时，南疆铁路已建成通车。项目区所在地距和田航空港8公里，交通四通八达，已实现了村村通公路目标。

XXXX殡仪馆位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，交通十分便利。

3.2.5征地拆迁

本项目建设场地位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，无征地拆迁。

3.2.6建设条件评价

拟建的建设项目位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，本区域场地地势较平坦，地质稳定，工程地质条件较好，周围空地较大，满足本工程建设要求。当地已建工程为本项目提供了很好的依托条件，供电、供水、通信等外部协作条件良好，当地砂石料来源丰富。公路运输条件好。同时，在XXXXXXXXXXXX及XXXXXXXXXXXX有较多的施工经验丰富的建设施工队伍。因此，本工程建设具备良好的建设条件，是可行的。