乌克兰危机如火如荼。昔日的全球热点地区中东,却伴随着美国的逐步撤出有点“人走茶凉”的意味。然而,人走了,茶未必凉。这段时间,中东地区呈现一个有趣的变化:离开了“世界警察”维持秩序,中东并未变得一团糟。国家间的矛盾、对抗和冲突,正在变为和解、和平、合作。中东各国正在以自己的方式构建地区的和平与稳定格局。
土耳其、以色列关系解冻3月9日,以色列总统艾萨克·赫尔佐格访问土耳其。这是14年来第一位访问土耳其的以色列领导人。在持续多年的紧张局势之后,两国同意重建关系。
土耳其方面给予的评价是,以色列总统的访问是土以关系的历史性“转折点”。土耳其准备在能源领域与以色列合作。
以色列方面也给予了积极的评价。以方表示,这次访问是两国关系一个非常重要的时刻,希望能够为发展两国和民族之间的友好关系奠定基础,并架起对所有人都至关重要的桥梁。
在此之前,以色列官员表示,以色列准备与土耳其就东地中海的天然气开展合作。按照双方的设想,两国可以重振20多年前的设想,合作将天然气运往欧洲。
官方数据显示,2020年,双方的贸易额约为50亿美元,到了2021年已经达到67亿美元。而双方今年的目标是100亿美元。
土以关系和解的步伐,在2010年以色列袭击一艘救援船后中断。2018年时,由于巴以冲突的加剧,土以关系跌入低谷。双方当时召回了各自的外交官。
当前,土耳其推动与以色列和解,其中一个原因在于自身的经济困境。土方希望通过与包括以色列在内的中东国家发展双边关系,塑造更有利于自身发展的地区环境。
埃及、卡塔尔裂痕弥合在中东地区,卡塔尔虽然国土面积不大,但一直是一个特立独行的国家。比如,沙特与伊朗关系紧张,而与沙特相邻的卡塔尔却与伊朗交好。
2017年6月,埃及、沙特、巴林和阿联酋以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与其断交,并对其实施制裁和封锁。直到去年年初,埃及才发表声明,表示与卡塔尔恢复外交关系。
此后,埃及和卡塔尔举行了多轮双边会谈,以加强双边关系。去年8月,埃及和卡塔尔领导人举行会晤,这是双方自2017年断交以来进行的首次会晤。
今年3月,埃及和卡塔尔在开罗举行会谈,主要内容是加强双边关系和讨论地区问题。埃及在一份声明中提到,双方讨论了双边关系的各个方面和促进双边关系的途径,此外还讨论了地区问题和共同关心的话题。
从和解到合作,双方关系之所以发展如此之快,一个很重要的原因在于经济联系。外国投资一直是埃及经济稳定和发展的支柱。尤其是在全球疫情持续的情况下,埃及更加需要外国投资。而卡塔尔是最能够满足埃及需求的海湾国家之一。另外,在利比亚、埃塞俄比亚等地区安全问题上,卡塔尔也能发挥自己的影响力,做出积极的贡献。
埃及与卡塔尔的和解,还有一个因素——美国。卡塔尔和埃及都被美国视为合作伙伴,推动双方和解也符合美国的地区利益,有利于美国在该地区制衡俄罗斯的影响力。
不过有趣的是,在这次俄乌冲突中,埃及和卡塔尔都表现出了“个性”的一面。例如,由于埃及这些年与俄罗斯在军事领域的合作日益密切,面对美国施压一直不愿参与制裁俄罗斯。
沙特、伊朗“握手”沙特与伊朗关系长期不和。2016年,伊朗沙特两国断交。过去几十年里,这两个冤家吵吵和和,但是对抗占据了大部分时间。
沙特一直将自己视为地区“盟主”,因此希望中东国家跟随自己的脚步。这种积怨已经席卷了一些中东国家和地区组织,包括阿盟、海湾合作委员会和伊合组织。
从去年4月起,沙特与伊朗在伊拉克的斡旋下恢复了接触,至今已举行五轮对话。伊朗在不久前表示,三名伊朗外交官已抵达沙特阿拉伯,在位于沙特城市吉达的伊合组织总部任职。这是沙特自2016年以来首次接待伊朗外交官,也是两国关系解冻的另一个迹象。.
沙特之所以愿意与伊朗握手言和,有很多因素。比如,沙特希望美国对伊朗采取强硬态度,希望美国在也门冲突中支持沙特立场,结果都事与愿违。另一方面,伊朗并未因为美国的施压有所改变,既然伊核协议谈判能够取得进展,和解就成了双方长远关系最好的选择。
问题依旧,但至少有了新选择冰冻三尺非一日之寒。中东国家间的“恩恩怨怨”可以追溯至不同根源。比如,耶路撒冷问题是西方国家二战时期“分而治之”的产物,并且衍生了更多的冲突;一些国家之间的矛盾,与美国的中东政策有关。
从目前来看,土耳其和以色列关系虽然解冻,但是双方都承认分歧依然存在,尤其是在巴勒斯坦问题上的不同立场。
另外,尽管埃及与卡塔尔的和解进程之快,超出很多人的预期。但是,双方的政治分歧依然存在,比如卡塔尔对埃及知名反对派在资金等方面的支持。
而沙特与伊朗关系的一个症结在于中东地区不同教派之间的力量平衡。一旦力量平衡被打破,双方容易再次陷入矛盾。
此外,双方也都希望扩大自己的地区影响力。例如,两国在也门冲突中站在对立的一边,沙特领导的联盟自2014年以来一直在与伊朗支持的胡塞武装作战。
中东地区局势还有一个特点,那就是西方的“三观”对它影响太深。由于美国“辐射力”在这一地区存在多年,中东各国已经普遍接受一个观点:世界必须有一个主导性的大国,而各国都应该在这个大国建立的国际秩序下生存。
问题依旧,美国的影响也依旧。不同在于解决问题的选择多了,美国的影响力弱了。对于中东各国而言,当缺少一个主导性大国时,各国会更多地兼顾自身与对方的利益,在平等、互利的原则之下构建新的地区关系格局。