1949年在兵团未组建时，很多大规模战役，各纵队之间协同作战是必要 ，上级就会临时让一个纵队指挥其他纵队作战，形成一个“临时兵团”体系。
作为兵力最多的东北民主联军来说，自从1947年夏季攻势开始后，大兵团作战就开始了，三战四平时，1纵李天佑统一指挥1纵、7纵以及6纵16师还有炮兵部队作战。
此后的辽沈战役第一阶段，打锦州城，韩先楚统一指挥2纵、3纵，邓华统一指挥7纵、8纵；天津战役，李天佑统一指挥1纵、2纵、6纵16师，邓华统一指挥7纵、8纵等部。
平级之间谁指挥谁，一般原则实力强的领导实力弱的，资历深的领导资历浅的。
在辽沈战役第二阶段的辽西会战时，8纵接到上级命令，作战指挥统一归9纵指挥。8纵几位领导看到上级的命令，都有些哭笑不得，怎么回事？
8纵在辽沈战役第一阶段出现失误不少，如外围作战指挥员问题战绩小、丢失阵地，指挥员缺乏高度敏锐性等。在辽西会战时，各部队采取猛冲猛打，司令员、政委、参谋长等都带枪跟着部队投入作战。
8纵与9纵曾经都隶属于冀察热辽军区地方部队，1947年8月升格为东北民主联军8纵、9纵。相比之下，8纵在秋季攻势打得很不错，三战三捷歼敌一万多人。可首任司令2个月后被调离，换成政工出身的段苏权，或许野战经验不多，在作战上缺乏敏锐度，锦州攻坚战一开始就出现问题。
在辽西会战时，敌人遇阻后，准备向营口等方向撤退，东北野战军各部采取堵截、追击等要把敌人消灭在陆地上，防止敌人撤逃。
因为部队猛冲猛打，纵队与师之间失去联系，师与团之间联系困难。敌人在失去指挥情况下，越战越弱，我军越打越强。当上级让8纵归9纵指挥时，纵队几位首长看了哭笑不得，因为纵队都联系不到师部，怎么让9纵指挥8纵。
还有一点原因，平级之间谁指挥谁也是有学问的，大家都是一样的为何你指挥我，实际上很多内心都不愿意，只是没有说。
上级或许考虑到8纵在锦州攻坚战的表现吧，因此让9纵指挥。当然，军令如山，即便心里不愿意，可为了全局还是要服从的，敌人如此跑了，那势必一场辛苦都白费了。
