在国家促进社会办医的大背景下，民营医院迎来了一波快速发展期。不仅着手集资创业的医生越来越多，社会办医也逐渐走上了“大规模扩张”建设的路子。眼看利益的雪球越滚越大，但与此同时，也让我们看见了集资办医、以及医院扩张背后的一些风险。

来源：民营院长俱乐部

编辑：棂星

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民间借贷10个亿长沙一民营医院被投诉

近日，有媒体报道，自2023年6月起，陆续有网友在中国湖南省委网信办指导的“问政湖南”板块留言，希望政府能为长沙某民营医院债权人维权挽损。

2023年11月一条相关留言称，这家医院民间借贷数额已经超过了10个亿，银行和工程款4.55亿，总共欠债近16亿之多。

不仅如此，上述留言还指责该医院老板跨两市民间借款，扩建两家医院，开办各类公司，盲目扩张，不顾后果，导致1699户债权人受损，维权之路困难重重。

针对网友反映的问题，2024年宁乡市公安局最新回复称，目前市委政法委已牵头组织市金融事务中心、市防范和处置非法集资工作领导小组办公室、市公安局、市卫健局、市审计局等多部门组成工作专班对该问题进行全面调查，待查清事实后，将依法依程序进行处置。

据了解，前文中被投诉的这家民营医院创立于2013年，位于湖南省宁乡市，是一家二级甲等综合医院。其董事长兼实控人持有医院股份97.55%，实控人的妻子持股2.45%。

在医院的自家介绍中，该医院自称为“宁乡市人民政府重点招商引资项目”。也有院内管理层人士表示，该院是宁乡市民营医院的“排头兵”，规模仅次于本地两家公立三甲医院，即宁乡市人民医院和宁乡市中医院。

在医院被网友投诉前，发展势头可谓一路向好，扩建新院区，修建新大楼，在安化、岳阳两地开设分院，体系逐渐壮大。

但“集资办院”却是医院在建院初期就埋下的一颗定时炸弹。

据“财新”报道，医院筹建时期，医院实控人以建设资金不足为名，通过民间借贷方式吸收公众资产，并约定12%-30%不等的高额利率，承诺借款到期后可归还本息。数年内，由于医院经营还算稳定，不少到期债务如期兑付，债权人比较信任这一项目，利益的雪球也就越滚越大。

截至2023年4月-5月期间，多名债权人借款到期后到医院办公室索要本金和利息，被会计告知“拿不出钱”之前，医院的债权人已然超过千位，吸纳资金规模达到10亿以上。

集资办医曾有医院暴雷

这并不是近几年来发生的唯一一起集资办医“暴雷”事件。

2022年3月，江苏省宿迁市宿城区人民法院裁定受理了宿迁某医院管理有限公司破产清算一案。

据人民网报道，这家破产清算的医院公司，曾要求员工动员所有的亲戚朋友，他们借钱给医院，凡从外界拉到借款的，医院按照千分之一的比例进行奖励。2009年到2015年期间，该医院公司共向2500多位居民“集资”9亿多元，也一度对外投资鱼塘、学校等固定资产，后因无法支付巨额利息被政府接管，医院负责人也被警方控制。

最终，法院以非法吸收公众存款罪判处这家医院罚金40万元；以非法吸收公众存款罪判处其院长兼董事长有期徒刑7年，并处罚金20万元。医院也进入了破产清算程序。

集资办医是趋势还是祸端？

在国家促进社会办医的大背景下，民营医院正在快速发展，其医疗服务价格自定、极富个人发展空间的优势市场，对医疗行业内外的人士都形成了巨大的诱惑。

近些年来，国家多点执业也在逐步放开，相关管理条例直接放宽了在职医务人员创办医疗机构的条件，给予税收和贷款的优惠大力支持医生参与办医创业，这又吸引了一大批人进军民营医疗行业。像是前文提到的、“暴雷”的宿迁民营医院，据了解，最初就是一家由乡镇医生创业创办的医院。

但另一方面，办医最需要的就是资金和人脉上的支持，这也就使得，通过借贷、募捐、企业投资、或者是职工自筹等方式进行集资办医的人越来越多。集资办医或许已经成为了一种趋势。

然而面向社会的集资，注定不会完全等同于银行贷款，一些“高利”因素，也使得该类行为一直游走在“违法”的边缘。

特别需要医院老板注意的是，根据法律规定，以下行为均有可能涉嫌“非法集资”：

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格。

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人（受害人）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

尽管目前，不少医院的集资是为了医院的设备购置、以及进一步的扩张建设，但也有一些医院老板，把募集到的钱投入到了其他产业之中。

即便医院老板将募集资金全部投入医院建设和规模扩张，也是需要综合考虑医院的实际经营管理水平、以及项目投资回收周期的，过度依赖集资提供的医院运营经费，也容易埋下付不起债权人利息等“债权矛盾”的种子——这种情形也最容易致使医院走向倒闭。

最坏的情况，一旦医院被认定为“非法集资”，对医院，或是院长、董事个人的影响都比较恶劣，非常不利于医院的品牌塑造和持续发展。

未来，中国民营医疗必将发展成为医疗界的半壁江山，而在此之前，如何妥善处理好资金的问题、比较顺利地把医院规模、名声做起来也是一个值得思考的关键点。

民营医院缺少政府补贴，也存在贷款难的情况。2022年9月，国务院常务会议曾决定对部分领域设备更新改造实施阶段性财政贴息贷款，并明确此次贴息贷款“领域”包括“医院”。随后，国家卫健委迅速开展“需求”调查，并“原则上向所有公立和非公立医疗机构全面放开”，这帮助了不少获得了银行贷款的民营医院走出了设备采购资金短缺的困局。

希望未来各地能畅通民营医院贷款渠道，银行能给予民营医院更多的贷款金额，帮助民营医院解决资金困难，去引导民营医院合规筹资，从源头上减少非法集资等问题的发生。

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