俗话说：“治大国如烹小鲜！”如果国家陷入危机，那么就跟医生给人看病差不多。

治病救人要对症下药，扶危救困、中兴社稷，更应该是对症下药。

如张居正所说，明朝当时的危机在于： “曰宗室骄恣、曰庶官瘝旷、曰吏治因循、曰边备未修、曰财用大匮”。

从嘉靖时期开始，明朝面临的问题在于财政严重赤字、官吏效率低下、兵备废弛，因此张居正主持“万历新政”，进行全面改革，提升明朝国力，出现了“万历中兴”的局面！

张居正是如何做到“万历中兴”的呢？

张居正主持变革的最重要两个手段就是“考成法”和“一条鞭法”。

张居正认为“核吏治”是改革的关键，毕竟改革政令需要人来执行，把人抓住了，政令通达，一切才能顺畅。

面对明朝当时“上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐”的拖拉现象，张居正提出“考成法”，明确各个官吏的职责。

“考成法”规定：各部衙制定一式三份收发文簿，分别留部作底本、送六科备注、交内阁查考。根据政务的实际情况，“定程限，立文簿，月终注销。抚按稽迟者，部院举之；部院容隐欺蔽者，六科举之；六科不觉察，则阁臣举之。月有考，岁有稽”。

这样就形成了以六部控制地方，以六科监督六部，以内阁管控六科，一整套的管理机制，对于发布的政令，层层考核监督执行，做到令行禁止心中有数。

“考成法”的责任明确，赏罚分明，保证了朝廷政令的“虽万里外，朝下而夕奉行”，确保其他各项改革举措的有效执行。

在政令通达之后，张居正开始大力推行“一条鞭法”，虽然“一条鞭法”不是张居正提出的，也不是他首先主政推行的，但是却是在张居正的强力推行下，在全国实行的。

“一条鞭法”采用合并赋役的政策，将田赋和徭役合并一起征收，同时将部分丁役摊入田亩。要求各地除收取政府必需的粮食之外，一律征收银两。

因为要从田亩收取赋税，所以“一条鞭法”要求必须重新丈量天下的田产，这就限制了各地侵吞田产、贪得无厌的豪族的利益。

“一条鞭法”从嘉靖四十年就开始试运行，但是一直到万历六年才开始全国丈量土地，经历了近二十年，可见阻力之大，终于在万历九年，才在全国通行“一条鞭法”！

张居正主持的“万历新政”，将大明王朝从崩溃的边缘拉了回来，改革之前，太仓存银仅有130万两，仅够三个月开支，京仓存粮也仅够两年使用。

改革之后，国库结余达五六百万两，国库存粮达到1300多万石，足够朝廷使用十年之久，张居正的改革成效卓著，远远超过了文官吹捧的“弘治中兴”。

憎恨豪强，严惩贪污，主张复古的海瑞海刚峰

海瑞从出任淳安知县开始，就开始在施行清丈田亩，均平赋役的制度，但其实这不是改革，只能视为是一种打击豪强，爱护百姓的政策。

徐阶主政的隆庆初年，海瑞被外放到应天担任巡抚，此时朝廷已经在部分地区试行“一条鞭法”。海瑞到任后，大力推行清丈土地，打击豪强兼并土地。

但是海瑞这个人，清廉是清廉，但是有时候也是矫枉过正，在应天巡抚任上，就被奸诈的刁民，抓住他憎恨豪强的特点，到他这里诬告，当时有不少世家大族被海瑞给冤枉了。

这些是海瑞为官任上的一些主要施政举措，然后我们从他的一些奏疏中来看看海刚峰的政治主张。

嘉靖四十五年，海瑞的《治安疏》中提到：敦本行以端士习，止上纳以清仕途，久任吏将以责成功，练选军士以免召募，驱缁黄游食以归四民，责府州县兼举富教使成礼俗，复屯盐本色以裕边储，均田赋丁差以苏困敝，举天下官之侵渔，将之怯懦，吏之为奸，刑之无少姑息焉。

《明史·海瑞传》中记载：帝屡欲召用瑞，执政阴沮之，乃以为南京右都御史。诸司素偷惰，瑞以身矫之。有御史偶陈戏乐，欲遵太祖法，予以杖。

不论是海瑞给嘉靖的《治安疏》，还是张居正病逝后，海瑞给万历的上书，列举朱元璋的法规，惩处贪官污吏和不称职的官吏，以及请求恢复屯田、盐运的实物收税，都表明了一个主张，那就是“复古”和“祖制”。

海瑞清廉爱民而终不受用，张居正争议频频而中兴大明，说明了什么呢？

1、就政治主张来说，食古不化终究是没有市场的

从海瑞的施政和奏疏中，提到的大都是太祖祖制和法规，但他却看不起，真正把大明朝带入深渊的，就是朱元璋的祖制。

时代在发展，明初面临的环境和两百年后的嘉靖、隆庆、万历时代，面对的环境肯定不一样，所以海瑞这种一味地要求恢复祖宗法规的主张，自然要被遗弃的。

明史记载，海瑞有三妻、两妾，世人都认为海瑞家贫，他自己也不收受孝敬和贿赂，仅凭着他一年二三百两的俸禄，养活得了，这一家数口人吗？

恐怕他也是家里小有余财，才能支撑他站着说话不腰疼，他要恢复的祖制，恐怕是大家都得饿死。

2、做事先做人，海瑞锋芒毕露，把同僚都逼走了，谁给干活呢

海瑞清廉刚正，手段凌厉的名声，各地的官员早就知晓了。所以他出任应天巡抚后，手下官吏一大片辞职不干了，而且商贾富豪之家，也隐藏财富，怕被海瑞收拾。

同时，规定公款开销额度，裁减邮驿接待，所以很多从外地返京、或者赴任的士大夫、官员都不愿意经过他的辖区。而且还受理奸民的刁状，惩罚良善的富家大族，把人都得罪到这种地步了，做事又怎么能获得大家的配合呢？

反观张居正，推行“考成法”和“一条鞭法”，这些也都是得罪人的事，但是张居正就给大家留下了一点空间。

“考成法”要求各地官吏限期补齐九成拖欠赋税。“一条鞭法”在实行时，也默认了“火耗”的存在。

将贪腐限制在可控范围内，打击大奸大恶，给大家留一条活路，这是张居正改革虽然有反对之声，但是却依然推行有力的原因。

3、能办实事，永远是改革的第一要务

当时的明朝面对的严重财政危机，归根结底并不是没有钱，而是朝廷收不上来钱，可以说遍地是钱粮，而朝廷收上来的寥寥无几。

现在黑明朝的很多，但是却没有看到明朝高度发达的商业活动，从塞北到南洋，商品经济高度发达，发达到蒙古人都不愿意侵扰了，专心做生意吧。

其最主要原因，是人事的问题，尸位素餐的官员太多，行政效率极其低下，都是能拖就拖，能少干就不干，各种推诿，盖一个章，让你跑十个部门。

所以针对这个问题，张居正首先实施“考成法”，提高了朝廷和地方的办事效率，使得政令通行，赋税及时收缴。

张居正称：“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”。

认为改革能够取得成效，最主要的还是依靠“考成法”，让天下官吏，开始办实事了。

4、“贪官”未必都是贪财贪利的，还有一种贪名的

蔡文姬的父亲蔡邕，在被司徒王允杀害之前说，董卓贪利，王允贪名，都是一丘之貉。

大明朝有成千上万的举人官，最聪明的那个一定是海瑞，举人走向高官，在明初都少见，更不用说是人才济济的明朝中叶了。

举人官最高也就能走到四品的佐官或者是虚职，像海瑞这样的能做到右佥都御史，出任应天巡抚的，都是祖坟冒青烟了。

海瑞为什么能做到呢？就是因为他两袖清风、刚正不阿的名声，很多人花钱给他升官。大骂嘉靖的《治安疏》，让满朝清流打呼过瘾啊，引为知己，很快就从六品官蹿升上来了。

张居正死后，万历都想接着海瑞的名声，给自己炒作一下，火速提拔海瑞为南京吏部右侍郎，这可是直接跨进正三品啊，可以说声名远播的清正名声，为海瑞带来了巨大的好处。

最后扒一扒海瑞的黑历史，海瑞刚被赦免，官复原职，就召集参与徐阶和高拱的争斗，狂喷高拱罪恶深重，太着急站队了吧！

徐阶是什么货色，徐家是松江府最大的地主，淳安距离松江可没多远，海瑞会不清楚吗？这就开始为徐阶说话了，“笔架山”痛恨豪强的志气去哪里了。

出任应天巡抚后，徐阶致仕，海瑞在应天执行“一条鞭法”，据称把徐阶逼得想宰了他，赶紧给张居正写信把海瑞弄走。

万历初年，张居正主政，辞职回家的海瑞，给张居正写信想出来做事，张居正派御史看望海瑞，他还把家里唯一的老母鸡杀了招待御史，想出仕的热情很高啊。

种种这些，都说明海瑞并不是一个纯臣，他其实是怀有太多想法和私心杂念的，有人喜欢，想利用，自然就有人讨厌，不买账，所以海瑞注定了沉浮起落的仕途。