如何利用数字经济缩小城乡居民收入差距?对此提出以下建议。
一、加强农村数字基础设施建设
“数字红利”的发挥依赖于数字基础设施建设,而我国农村数字基础设施整体上仍然落后于城市,因此要进行合理的规划,加大农村数字基础设施的投资和建设力度,缩小城乡“数字鸿沟”,进而改善城乡居民收入差距。
具体而言,需要加强农村移动互联网、宽带通讯网等通讯基础设施的建设,普及数字电视,畅通城乡信息交流;加强水利、公路、物流等设施的智能化、数字化转型,促进城乡商品流通与市场融合,方便农村居民参与市场交易,增加农民收入;开发和推广适合农业、农村、农民生产生活的智能化设备与移动互联网应用软件,建设农业农村遥感卫星,完善农业气象监测网络,使农业生产更加高效,拓宽农产品销售渠道。
二、注重农村数字经济人才的培养与引进
数字人才对数字经济的发展起着重要的作用,通过培养数字和引进数字人才,缩小城乡在数字人力资本方面的差距,能够有效发挥出数字经济缩小城乡居民收入差距的作用。第一,要培养农民的数字素养和数字技能。
乡村地区的居民以农民为主,农民受教育程度低,对于数字技术的了解与应用水平不足,要想通过发展数字经济增加收入就必须提高农民的数字素养。具体的,一是要加大数字经济的宣传,普及数字经济基本知识与技能,对能够利用电子商务等互联网渠道发家致富的典型案例进行积极宣传,在农村地区形成善用互联网以及数字技术的良好风气;
二是要通过“线上+线下”教育等多种形式对农民进行培训,提高农民对数字技术及其相关软硬件设备的应用能力,加强农民数字经济基础知识的培养,培养农民的数字经济思维,提高农民的信息利用能力与甄别能力,使农民会用数字技术、善用数字技术寻找适合的就业机会和从事农业生产活动;
三是要引导农村居民利用互联网平台增加就业、促进产业发展,一方面,农业发展季节性明显,农村居民可以在农闲时节利用互联网开展副业,增加收入,另一方面,利用互联网进行农产品销售,缩减了农产品的流通环节,可以避免中间商赚差价,进而提高农民收入。
第二,引进数字化人才。一是要根据实际情况制定合理科学的数字人才引进标准,农村地区以发展农业产业为主,所以引进的数字化人才也应适应各地的特色产业需求,如引进农机类的数字化人才和农产品电商人才等;二是要制定合理的数字人才激励政策,对于能够利用数字技术为农民创造财富的人才要给以一定程度的奖励;
三是要为人才提供交流与学习的机会,数字技术发展快速,缺乏继续学习的机会无论是对人才本人还是被引进地区都将是巨大的损失,所以各地应定期邀请数字经济方面的专家来本地演讲、交流,也应为本地区的数字人才提供对外交流、学习的机会。
三、大力发展农村数字普惠金融
第一,提高农村居民的金融知识和数字普惠参与度。通过抖音、快手、微信公众号等向农村居民普及数字金融相关知识,宣传数字金融与农民增收的关联性,以及典型的金融诈骗手段,既要让农民能够利用数字金融获取资金,又要帮助农民识别金融诈骗,缩小城乡居民利用金融发展产业、提高收入方面的差距。
第二,加大与农村居民的生产、生活需求相符的数字普惠金融产品创新力度。农村地区普惠金融产品应符合农村居民的生产、生活需求,在内容上,数字普惠金融产品设计应更多的关注农业及其相关产业发展,满足农民和小微企业的发展需求,在形式上,数字普惠金融产品利用移动手机、客户端进行推广应用时要注意操作简单易懂,提供相关风险提示,在程序上,要尽量简化农村居民参与数字金融的流程。
第三,建设适应数字化要求的征信系统。数字信息技术的发展为农村居民征信难的问题提供了解决办法,通过支付宝、微信等移动支付软件的使用可以方便快捷的了解一个人的征信情况,节省了人力与物力,避免了农村居民无法提供征信而被拒绝贷款的尴尬局面,为农村居民创业、发展农业等提供了融资渠道,从而提高农民收入水平,缩小城乡收入差距。
四、促进数字经济与传统农业的深度融合
第一,推动农业生产数字化转型,研发并推广农业生产用的传感器、控制器以及智能规划通讯设备,通过补贴、免税等方式鼓励和支持农户和新型农业经营主体开展精细化生产;加快农产加工物联网应用,借助于农业物联网加大自动化设备的研究开发与应用力度,提升农民农业生产的智能化水平,实现农产品加工过程可视化、成品可溯源等。
第二,基于农村特色资源禀赋发展大力发展农村第三产业,利用互联网输出乡村文化,如不仅要通过抖音、快手等平台发布具有地方文化特色的小视频,还要聘请专人运营账号,通过直播卖货、植入广告等方式提高农村居民收入,还可以发展“网上种田”等新型服务模式,如通过互联网、云计算等数字技术实现农业生产全过程可视化,客户通过网络承包土地、种植、交税、施肥等,农户则根据相关指令在现实中操作,并收取相关服务费。
第三,搭建网络化协同发展平台。通过搭建网络化协同发展平台可以将不同地区、不同企业以平台的方式联系起来,方便企业间交流与合作。政府可以通过网络化协同发展平台为产业发展提供政策、技术指导,开展数字经济的推广、引导活动,鼓励平台上的各企业积极进行数字产业链建设。同时,邀请数字经济领域的专家、学者以及科研机构加入该平台,建立数字经济发展经验与问答板块以供经验交流与分享。
五、畅通城乡要素流通渠道
数字经济发展的技术、人才等关键要素主要集中于城市,必须畅通城乡要素流通渠道,促进城乡协同发展,让乡村共享城市化的红利,才能够有效利用数字经济发展的契机优化产业结构、缩小城乡收入差距。
第一,完善农村物流服务体系,促进城乡商品资料的双向流动。数字经济的发展既依赖于线上数据要素的传输,也离不开线下传统要素的流动,所以在加强乡村数字基础设施建设的同时,也要完善物流服务体系。首先,要在农村普及快递服务网点,推动大型商贸企业在以县域为中心,在乡镇为基础布点。
其次,构建县、乡、村三级物流网,并培养出一批专门的物流服务人才,提高农村物流服务效率。第二,完善公共服务基础设施,实现人力资本在城乡的双向流动。首先,要完善农村地区的公共交通服务,如将数字技术引入农村交通服务体系,使乘客能够从手机上快速准确的查询乘车时间与乘车地点,避免了由于信息不发达而造成的经济损失和时间损失。其次,要加大农村公共交通的资金投入。
农村地区资金紧缺,交通工具单一,所以要根据实际情况加大资金投入,一方面解决农村居民的出行难问题,使农村交通网络与城市交通网络实现对接,另一方面对农村居民出行费用进行合理补贴,降低出行成本。第三,完善数据治理体系,实现城乡数据共享。首先,制定和完善数据相关法律法规,对数据的获取、使用进行规范,避免数据的不正当使用侵犯他人和国家的合法利益。
其次,构建城乡数字资源共享中心,数字共享中心的主要目的是为了推动城乡数据双向流动。数据共享中心的数据来源可以是国家相关部分发布的相关数据,也可以是个人、企业或者科研机构发布的一些数据,也可以是数据中心管理者与个人、企业、科研机构合作发布的数据。制定平台数据使用规则,如通过积分兑换等形式获取平台数据进行使用,积分可以通过发布数据、整理数据等获得,也可以无条件获得一部分免费数据。