一宗合法取得的土地，为了宁乡经开区声称的公共利益，产权人周均仕等人多次被迫接受了宁乡经开区的腾地、换地、征收方案，但直到目前为止，该问题何时能够解决仍无期。按照周均仕的说法是：“折腾了8年，维权了8年，精力耗尽，信心失尽，实在是折腾不起了，没想到一个国家级的开发区这么不讲诚信。”

一宗通过公开挂牌合法取得的国有商业用地，由于政府调整用地规划，在长达8年的时间里，先后通过签订置换协议和四次相关办公会议确定换地和征收补偿方案。

但是，即使签订换地合同，通过政府国有土地征收部门确定了补偿金额后，宁乡经开区管委会就是不兑现。在长沙市巡察组、湖南省巡视组分别要求宁乡经开区管委会在三个月之内解决问题之后，宁乡经开区管委会仍置若罔闻，拒绝执行。

投诉人周均仕向《陈勇评论》吐槽到：“一个简单的问题被宁乡经开区管委会拖了8年时间，不知道为此跑了多少趟，自己已经是心力交瘁。”

2008年，周均仕等四位自然人通过挂靠长沙意峰房地产开发有限公司（以下称意峰房产）的方式在宁乡县国土资源交易中心以169万元的价格摘牌取得宁乡火车站广场土地一宗，面积为5.4亩（含规划退让，建筑净面积为2.33亩）并取得该宗土地的国有建设用地使用权，用地性质为商业用地。

取得土地使用权后，周均仕等人马上开始筹备兴建一组商业用房，他们想凭借火车站的客流量，商业用房应该可以租到一个不错的价格。

正当周均仕等人沉浸在未来梦想之中的时候，宁乡经开区管委会突然通知他们暂缓项目建设，原因是宁乡火车站要进行城际站、高铁站“二站合一”的规划调整。

这个突如其来的通知犹如给周均仕等人当头泼了一盆凉水。但是，为了公共利益的需要，周均仕等人也只能选择等待进一步的通知。

没想到，这一等就等了7年。一直到2015年9月，原宁乡县政府否定了宁乡经开区“二站合一”的规划，决定对宁乡火车站站前广场进行提质改造，且改造需要占用周均仕等人的5.4亩土地，原宁乡县政府常务会议作出决定，由宁乡经开区负责做好腾地工作。

宁乡经开区由此向周均仕等人作出承诺，将由经开区负责处理被占用土地的补偿问题。出于对政府的信任，周均仕等人积极配合腾地工作，支持了站前广场提质改造项目的建设。

换地手续一等又是近一年。2016年6月20日，宁乡经开区管委会、意峰房产、周均仕等四人签订三方用地置换协议，协议中明确，宁乡经开区同意为意峰房产和周均仕等人按照等价置换一处约10亩的土地。

协议中明确，协议签订后六个月内置换土地手续由宁乡经开区协调宁乡县政府国土部门确权给周均仕等人。《陈勇评论》注意到，该协议不仅盖上了宁乡经开区管委会的公章，还盖上了其法人代表，时任经开区主任戴中亚的私人印鉴。

但是，事态并没有向周均仕等人预料的方向发展。

周均仕说，宁乡经开区领导很快就提出：按协议换地没问题，但经开区没有用地指标，要他们去找县政府想办法。为此事，周均仕等人又多次找了原宁乡县政府有关领导。一直拖到 2018 年9月，原宁乡县政府才将用地指标交给经开区。

宁乡市政府为此特别说明该用地指标包含处理周均仕等人换地一事，并以（2018）31 号市长办公会议纪要的形式明确表示：“原则同意经开区关于周均仕等人原所取得出让建设用地的置换方案，由市国土局给予指导，尽快落实到位。”时任宁乡市委书记于新凡也作出了要求经开区尽快处理的批示。

解决了用地指标，正等着办理换地手续的周均仕等人又遇到了新麻烦：宁乡经开区相关领导又提出要更换已经签订协议的原置换地的位置，原因是这个位置已经被市政府划定为公园范围了。

但是，这个所谓公园的规划纯属子虚乌有，至今都没有看到建设。周均仕说：“我们被宁乡经开区一次又一次编的故事所欺骗。”

到了2019年下半年，置换土地的位置才被重新划定到一处偏僻安置区，土地面积有25 亩多，全部属集体用地而非出让地。周均仕等人无奈只得被迫接受。

令周均仕等人感到气愤的是，宁乡经开区有关领导对他们说，这25 亩安置地属集体用地，要省、市调规才能给你们，要快的话，你们要协助相关部门协调上面的关系快点批下来才能置换给你们。周均仕等人只好又求爷爷，告奶奶出钱出力搞了差不多一年才将这25 亩地从省里调了规，批了下来。

于是乎，周均仕等人从最初取得的这宗5.4亩的火车站用地第一次被置换为10亩，第二次被置换为25亩，置换之后的位置离主城区越来越偏远，已经不具有商业开发价值。

即便如此，周均仕等人也选择了隐忍和退让。周均仕说：“最开始还有些挑挑拣拣，到最后什么条件都不谈了，只要给我们一块地就行。谁让他们强势呢？”

令周均仕等人万万没有想到的是，事情又发生了变化。宁乡经开区传达宁乡市政府有关领导的意见说，现在不准私人建房了，建议不用土地置换处理，直接按货币化补偿处理。

2020年7月29日，宁乡经开区管委会举行“原意峰房地产项目遗留问题调度会议纪要”，该纪要明确：补偿方式建议采用评估收购方式，并对原5.4亩火车站用地进行评估。

2020年9月，由宁乡经开区和周均仕等人从政府库中共同选定的评估公司进行评估，原5.4亩火车站用地评估价为每亩468万元，应征收补偿价格为2527.2万元。

2022年7月，长沙市委第三巡察组来宁乡经开区巡察土地问题，周均仕等人反映情况。长沙市委第三巡察组责成宁乡经开区迅速处理后，宁乡经开区将补偿一事提请宁乡市征补中心按国有土地征收程序处理，宁乡经开区声称他们只认出钱。

但是，宁乡经开区自此之后再也没有继续推进此事，就好像从来没有这桩公案一样，任周均仕等人多次催促办理，宁乡经开区再也不予回复。由此，周均仕等人进入到一个既拿不到地，又拿不到征收款的尴尬境遇，如此又拖了2年。

2023年3月，湖南省委第五巡视组接访后再次责成宁乡经开区尽快处理，但他们仍拒绝执行，至今没有向周均仕等人进行任何回复。

一宗合法取得的土地，为了宁乡经开区声称的公共利益，产权人周均仕等人多次被迫接受了宁乡经开区的腾地、换地、征收方案，但直到目前为止，该问题何时能够解决仍无期。按照周均仕的说法是：“折腾了8年，维权了8年，精力耗尽，信心失尽，实在是折腾不起了，没想到一个国家级的开发区这么不讲诚信。”

那么，开了四次有关办公会议都已经明确执行的事情，宁乡经开区到底是什么原因既不愿意给地，又不愿意支付征收补偿款呢？是什么原因对省市巡视意见置若罔闻，拒不执行呢？

《陈勇评论》和宁乡经开区主任张毅，副主任刘辉、社会事务局局长向明取得了联系，他们又有什么样的说法呢？请继续关注《陈勇评论》后续文章。