市井巷陌中，多流传这样一句口头语，那就是“县官不如现管”。这句口头语的意思是，职位等级很高的官员主要负责发号施令，真正落实到地方上，还是要靠那些基层官员去执行政策。

老百姓整日是要与这些基层官员打交道，对他们而言，大领导们遥不可及，却时常要顾及这些基层小吏的脸色。由此催生出这么一句口头语，比喻封建时期官场制度的黑暗。

在大家的认知里，古装剧里的县令与县官，职位等级应该不高，属于基层官员。那么，县官与县令到底有什么区别？县令相当于如今哪个部门领导，县官又有什么意思呢？

喜欢看古装剧的同学，应该对这样的桥段不会陌生。府衙外，有人击鼓鸣冤，县令大老爷穿好顶戴花翎大喊一声：“何人在门外击鼓喊冤？速速将其带上堂来。”

这个桥段在真实历史中应该不会发生，县令相当于该地的最高行政长官，不到万不得已，不会整日抛头露面，处理这些琐碎的事情。

电视剧毕竟是影视作品，算不得真，我们还是要从正统史料记载的内容，对这两个官职进行分析。

先来给大家简单介绍下，县令这个官职的由来与发展沿革。县令，起源于春秋时期的楚国。公元前704年，楚武王熊通发动战争，将楚国周边诸侯国全部打败，并吞占他们的领土。

为了扩大楚国实际地盘，楚武王熊通在这些“异地”，设置了“县”行政区域（邑地），任命朝中大夫斗缗为“县尹”。县尹就相当于县令，是当地的最高长官。

战国时期，礼崩乐坏，各诸侯国纷纷打着“伸张正义”的旗号，不断蚕食吞并周边的附属小国。久而久之，王君于本国疆土之外的其他区域，设置许多“县、“郡”，作为边防重镇。

“县”的最高长官就是县尹，拥有统兵，包括制定赋税政策等一系列生杀予夺大权。“郡”的最高长官，乃“郡守”（郡长）。

战国末年，乱世群雄纷涌迭出。随着战争的局势加快，除楚国之外，其余各国不仅在各边疆重镇设立县尹，还为其配置多个下属，有助于县尹统领边陲重地，以便于日后直接归属到中央所管辖。

其他各国并没有延续楚国设置的“尹”名，而是将其称之为“令”（即为县令）。（县令和县尹都是一个意思）

值得一提的是，战国时期的县尹，直接隶属于国君管理，是地方上的最高行政长官。郡守地位要略低于县尹，归其统辖，这便是郡县制的雏形。

公元前221年，秦始皇嬴政先后攻灭六国，一统天下，建立秦朝。在李斯的提议下，秦始皇正式确立郡县制，把全国分为36郡，郡下设县，此时县属于郡，县令也成为郡守的下属。

汉承秦制，这套郡县制的行政理念，也在西汉前中期得以执行。东汉时期，随着整个国家的郡县变得越来越多，各职能部门过于臃肿，混淆行政划分。中央政府逐渐放宽了对于县尹和郡守的任命标准，企图精简机构。

只要一个地方有千户以上人口，就能划为一个普通县。满足500户的人口标准，便可设置郡，以此类推。

南北朝时期，各个国家之间连年征战不休，一个政权延续时间还不超过10年。“前辈”遗留的行政管理体系，并不适用于“后辈”。此时，各国的皇帝称呼县尹为县令，逐渐撤销郡守一职。

隋唐二朝沿用东汉时期的“三省六部制”，把天下各县令分为上、中、中下、下，共四等。长安、洛阳这些大城市的县令地位非同小可，其他偏远州县的县令，地位品阶则是往下递减。

《姜謩墓志》:“隋文受禅，授秦王右府司兵，迁长史东阁祭酒，除博州清平县令。”

《隋书.百官志》载:“(开皇)十四年……改九等州县为上、中、中下、下，凡四等。”

宋元时期，因为政府机构，包括行政体系过于臃肿不堪，逐渐采取官职与实职分离。县令逐渐只有虚名，开始被中央直权所替代，这种情况一直持续到清朝。

《元史.百官志》载:“上县，秩从六品，达鲁花赤一员，尹一员，丞一员，簿一员，尉一员，典史二员。中县，秩正七品，不置丞，余悉如上县。”

《宋史.职官志》载:“故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。”

说完了县令的由来，再来简单介绍下何为县官？

《史记·绛侯世家》曾有记载，县官是天子，也就是皇帝的另一种称谓。

《史记·绛侯世家》司马贞索隐：“县官谓天子也。所以谓国家为县官者

魏晋时期，县官代称一个县的长官，属于县尹和县令的别称。民国时期，由县里群众民选出来的一县之长又被称为知事。如今各个县的最高行政领导统称为县长，县的一把手为县委书记，二把手为县长，负责平时的政务。

随着社会制度与行政机构体系的越来越完善，如今各个县还有县人民代表大会、县人大，下辖县政协常务委员会，及其他副主任、政协主席、副主席等职，领导一言堂的现象再也不复存在。

封建时期，无论是县令还是县官，手中都握有极大的权力，说是一方“土皇帝”，也是丝毫不为过。除了县令县官之外，宋元时期，一个州县还会有知县和知府的存在。

知县和知府主要就是宋朝吸取了五代十国，政权更换频繁的前车之鉴，三省、六部、二十四司都有正式长官。

县令与知县、知府，大多都是由朝廷委派官员前往地方任职，或者是通过科举考试脱颖而出的优秀人才，前往地方历练，此举也是尽力避免官官相护的现象。

总的来说，县令和县官只是称呼不同，地位和品级一样，权力也就一样。只是属于两种称呼，其实是一个概念。春秋时期，一个地方会有县，到了战国时期，县下辖郡。只有上大夫，才可被王君任命为县尹（县令）一职，妥妥的封疆大吏。

县官也同样如此，只是随着每个国家与封建政权，对于各地的最高行政长官称呼不同，从而催生出县官和县令两种不同的称谓。

同学们若要区分县令和知府、知县之间区别，大家只要记住一点，县令包括县官，拥有征兵和统兵权，知县、知府负责当地政务及其他琐碎小事，并不具有任何兵权。

另外，县令是这个州县最高长官才能称呼正式官名，知府与知县只是地方官员品级达到一定标准，便能称呼的非正式名称。

这就好比我们去区政府或者街道处办事，遇上每个工作人员，都会客气地称呼他们一声“领导”。这是为了区分实职与官职间的不同之处。

如此说来，县令和县官都是地方上县级行政区域最高长官，俗称一县之长，职权和地位本质上是相同的。

随着辛亥革命的爆发，北洋政府成立，封建帝制完全消失在历史长河中，县令、县官这一封建产物也被遗弃。

现在的各县领导，虽然被称呼为县委书记和县长，属于地方的领导官员。可今时非同往日，人民早已当家作主，政府干部也会多多听取民意，与旧社会自是不可同日而语了。

古时候的县官就相当于如今的县长与县委书记，二者合而为一的职务，负责一县的军务、政务等其他事情的管理。

不过古代这些官员，大多是为皇帝和某个权力部门服务。现代的官员通通是人民的公仆，二者之间的区别可就大了去了。