在日本访问的拜登宣布一共有 13 个国家加入了“印太经济框架”。白宫称该协定将帮助美国在供应链、数字贸易、清洁能源和反腐败等问题上与亚洲经济体更紧密地合作。
签署该框架的国家包括美国、澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。它们与美国一起占世界 GDP 的 40%。
作为发起方，美国对该框架协议早早地占据了“解释权”。美国国会研究局 2 月份曾发布文章，指出所有成员必须参与其中一个模块，但不必参与所有模块。“公平和有弹性的贸易”模块将由美国贸易代表领导，包括数字、劳工和环境问题，并做出一些具有约束力的承诺。
显然，美国抓住了该框架的“命根子”。
对于该框架的意图，除了在印太地区对抗和遏制中国之外，美国还有自己的小算盘。正如美国贸易代表戴琪所说，这不是传统的自由贸易协定，因为自由贸易协定已引起美国人民的“强烈反对”，不受约束的贸易自由化会伤害美国工人。
既不伤害美国，又能控制亚洲，算盘打得好，但并不代表所有好处都能占尽。白宫官员表示，框架细节仍需在成员国之间进行谈判，很难说该协议将如何履行帮助美国工人和企业的同时，满足全球需求的承诺。
美联社在报道中提到，该框架存在巨大的缺陷，它不会通过降低关税或为签署方提供更多进入美国市场的机会来激励潜在合作伙伴。这些限制可能不会使美国框架成为跨太平洋伙伴关系的有吸引力的替代方案。
印度虽然加入该框架协议，但是它一直热衷于贸易保护主义。对于拜登的“请帖”，印度捧场的成分更多一些。印度媒体认为，“印太经济框架”可能不会平等地激发印太地区所有国家的热情，因为它是具有约束力的贸易规则，但不能保证市场准入。印度对美国的高标准感到不安，并希望避免风险。
新加坡智库ISEAS-Yusof Ishak的分析认为，“印太经济框架”建议成员遵守具有约束力的贸易规则，并采用严格的劳工、环境和其他标准，而不会获得任何回报，例如改善对美国的市场准入。这对东盟的发展中国家来说将是一个主要的抑制因素，
另外，“提高供应链弹性”实际上是美国要将供应链回流，同时试图将中国赶出供应链，这将破坏东盟所属的区域网络。而且，该框架协议是否会在拜登政府之后继续存在，也是一个问题。
应该说，参加该框架协议的国家，都有自己的打算。日本、澳大利亚紧抱美国大腿，这个时候不挺大哥更待何时？印度作为“四国机制”成员，已经在俄乌冲突方面表露出了分歧，此时需要给美国人面子。韩国希望抓住这个机会加强与美国的合作，尤其是在高端技术领域取得新的竞争优势，包括与中国的竞争。东南亚各国也希望从中取得好处，即便美国的方案于自身不利，也可以磨洋工、慢慢耗。
按照美国的设想，“印太经济框架”是一个循序渐进的过程，是用简单易操作的办法迈出经济领域对华竞争的关键一步。如果框架取得不错的反响，美国或许会朝着自贸协定的方向一点点靠拢。总之，在美国中期选举之前搞定这件事，拜登自然希望它能成为加分项。至于今后何去何从，得看自己能否熬到那个时候再说。
