2025年，特朗普宣布了一项新的移民政策，计划推出投资500万美元以上才能获得的“金卡”，以取代现行的EB-5投资移民签证计划。
特朗普的“金卡”计划于2025年2月25日首次推出，当日，美国总统特朗普宣布，他计划以500万美元的价格推出“金卡”项目。旨在向全球富有阶层出售每张定价为500万美元的“金卡”，以快速获得美国永久居留权（绿卡）和入籍途径，同时取代已实行35年的EB-5签证项目。
2025年3月4日，美国总统特朗普在国会联席会议演讲中再次谈到他此前提及的“金卡”项目。特朗普表示，只要500万美元，来自世界各地的“才华横溢、勤奋工作、创造就业机会”的人就可以来到美国，这些人将支付大量资金，美国将用这些钱“减少债务”。
3月20日，美国商务部长卢特尼克称，有25万人正在等待获得移民“金卡”，售价500万美元移民“金卡”，一天已卖出1000张。4月3日，美国总统特朗普表示，预计未来几周将发放“金卡”签证。
特朗普首次公开展示500万美元一张的“金卡”，并表示自己是“第一位买家”。特朗普宣称，通过出售“金卡”可以筹集高达5万亿美元的资金，大幅削减美国的财政赤字。 如果能卖出 1000 万张 " 金卡 "，就能还清美国的债务。
金卡计划出台的背景
实际上，美国金卡是获得美国公民身份的一种途径，还能享受‘绿卡’特权。目前，特朗普正在对美国移民政策进行修改，试图以金卡取代现行的EB-5投资移民签证计划。
EB-5签证由美国国会于 1990年创立，旨在吸引外国投资，凡在一家雇佣至少10 名员工的公司上花费约100万美元的人即可获得该签证。
根据美国国土安全部最新的《移民统计年鉴》，截至2022年9月30日的12个月内，约有8000人获得了投资者签证。但美国国会研究服务局2021年的报告称，EB-5签证存在欺诈风险，包括核实资金是否合法获得。
获取美国金卡的条件
1、投资金额
申请人需要投资至少500万美元（约合人民币3600万），资金直接汇入财、政部指定账户，而非用于具体的商业项目。
2、背景审查
申请人需要通过背景审查，证明资金来源合法。
3、居住要求
持卡人享受绿卡同等权利，包括在美自由工作、居住，并拥有未来入籍的途径。持卡人可以在美国居住5年后申请入籍。
4、审批流程
审核周期缩短至6个月，获批后即可获得永久绿卡，5年后可申请入籍。
5、企业参与
像苹果这样的公司也可以选择支付500万美元，从而获得批准，让外国人才居住在美国。
美国“金卡”与“绿卡”的区别：
1、税收优惠
金卡持有者只需对美国境内的收入纳税，而传统绿卡持有者需对全球收入纳税。
2、就业要求
金卡计划没有明确的就业创造要求，而传统绿卡持有者需要在美国创造就业机会。
3、资金用途
金卡的资金直接进入美国政府财政，用于减少国家债务，而EB-5的资金主要用于具体的商业项目。
4、审批流程
金卡计划的审批流程更快，相比之下，EB-5项目的审批流程较为复杂和漫长。
特朗普为何要修改美国移民政策？
一直以来，EB-5投资移民签证都是作为吸引外国资金投资美国经济欠发达地区的重要手段，曾一度备受青睐。然而，由于一系列欺诈、贪污、洗钱案件的曝光，EB-5签证的信誉受到了严重损害，甚至一度面临被取消的风险。
特朗普政府推出金卡计划的目的
1、削减财政赤字
特朗普希望通过出售金卡增加政府收入。他声称如果能卖出1000万张金卡，就能获得5万亿美元的收入，从而减少美国的财政赤字，还清债务。
2、吸引优质投资者
金卡计划旨在吸引全球高净值人才和投资，以促进美国经济的发展和财政赤字的降低。这些人会在美国消费、缴纳税款并雇佣员工，有助于促进经济发展。
3、简化移民程序
通过金卡计划，可以避免繁琐的审批流程和欺诈行为，提高移民效率。
特朗普的金卡计划能否达到预期目的？
一、金卡计划违背了移民政策多元化和公平的原则，将移民资格过度商业化，
特朗普的金卡计划一经推出，便遭受国内社会各界诸多批评声音。有人认为，这违背了移民政策多元化和公平的原则，将移民资格过度商业化，也有人担忧该计划对申请人的审核可能不够严格，从而让一些不符合美国利益的人流入美国。
这项政策看上去就是“移民商业化”，把移民资格跟财富挂钩，难免让人感觉不公平。一些专家甚至担心，这种高价入场券可能会吸引不法分子，审核过程中的漏洞也可能带来隐患。英国的《独立报》则直接质疑“25万申请人”的数据真实性，认为实际需求可能被夸大。
此外，虽然现在关于“金卡”计划实施的细节尚未完全公布，但专家们纷纷警告称，如果富有的外国投资者可以投资房地产来获得签证资格，这可能会直接推高美国的房价。
二、金卡计划与现行EB-5投资签证产生冲突
现行的EB-5的门槛是80万美元，“金卡”瞬间便涨了6倍，直接飙升至500万美元，价格高得实在有点离谱。而且金卡计划与与现行EB-5投资签证之间存在潜在的冲突和法律障碍。
1、立法程序限制
移民签证类别的创设需要国会批准，行政命令无法绕过立法权。因此，特朗普的行政命令虽然可以在一定范围内实施，但不能直接改变涉及重大法律变动或宪法保障的权利。
特朗普金卡政策的合法性成了争议的焦点。传统的EB-5签证是由国会立法通过的，而“金卡”计划是特朗普政府直接推出的，绕过了国会。这种做法被不少人质疑缺乏法律依据，可能会引发一系列法律挑战。
2、金卡与EB-5之间的矛盾无法解决
如果“金卡”作为新签证类别，需从现有绿卡配额中分配名额，可能挤压其他移民通道，但无法直接废除EB-5。
3、分流高净值申请人
如果“金卡”落地，可能会吸引部分500万美元级投资者，但EB-5的80万美元门槛仍具竞争力。
4、政策不确定性窗口期
当前EB-5预留签证类别（乡村、高失业区、基建）仍无排期，但美国国务院已预警可能于2025年启动排期。
三、全球究竟有多少富豪（高净值人群）愿意购买美国金卡？
统计数据显示，目前全球净资产超过500万美元的富豪大概有400万，其中一半都在美国之外。如果去掉那些没移民意愿的，最后可能每年只有1000到3000人会考虑买“金卡”。
更何况，特朗普“1000万张金卡”的销售目标，相当于全球1/3的顶级富豪为此买单，由此可见，这一销量基本上不可能实现。
四、美国金卡缺乏国际竞争力
高价金卡还带来了国际竞争问题，相比之下，其他发达国家的“黄金签证”普遍比美国便宜得多。比如希腊的价格仅为25万欧元，葡萄牙大概是35万欧元。虽然美国的吸引力比这些国家大，但价格高了十几倍，没有哪个富豪会真得会为如此昂贵的美国金卡买单。
不可否认，金卡计划的实施是特朗普政府对移民政策作出的一次重大创新，也是对全球移民政策发展的一次重要探索。作为商人出身的总统特朗普，把移民政策商业化并不令人意外，但是，仅靠卖身份，就能解决美国的债务危机吗？
况且，500万美元的门槛，真的就能筛选出美国需要的“优秀的世界级公民”吗？在此情况下，普通人连参与的资格都没有，金卡实际上已经变成了“有钱人的专属福利”。总之，如果不对金卡计划进行大幅修改，该计划的实施不可能达到预期目的。
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