“一国两制”，是为解台湾、香港、澳门三地历史之结而使出的绝招。

马克思主义与中国实情在此碰撞出火花，透过这项创举，将中国传统中那“求同存异”的智慧揉进了现实。

话说回来，国家是一个，制度却有两套，社会主义的主干上，还伸出个资本主义的枝丫。

如此安排，既符合国情，又展现了理论高超的胆识。

这是中国人自家的政治智慧，给世界贡献了一把别具一格的钥匙。

国家在香港设置的八个“部级单位”，有的相当低调，很多人不知道

什么是部级单位

到底什么样的机构算得上正部级？又有哪些是副部级？

二者之间的差别，表面上看似微不足道，细究起来，却是大到单位的名号，小到那一枚公章的尺寸。

以国务院下属机构为例，正部级单位的公章，直径足有五厘米。

而副部级的，只得四点五厘米。

别小瞧了这区区半厘米，乃是国务院明文规定的正副部级之间精准的量化区别。

一般人恐怕未必能察觉这等细微之处，然而这毫厘之差，却是千里之别。

若要辨明哪个单位是正部级，哪个是副部级，还有个相对容易的法子，便是看那单位的名头。

在国务院所属机构中，凡是称作“部”、“委”、“总局”、“总署”的，是正部级。

而那些称“局”的，多半是副部级。

譬如国家文物局、国家林业局、国家信访局等。

此外，正副部级机构还有一个颇为明显的区别，正部级单位内设处理日常综合事务的部门，多称“办公厅”。

而副部级的，如国家旅游局等，大多叫“办公室”。

级别不同，决定了一个单位的协调能力。

高级别的单位，号召力自然更强，办起事来也更为顺畅。

政府在不同的时期，往往为了加强某一领域的工作力度，会将某些部门升格。

因此，一个单位是正部级还是副部级，并非一成不变，而是会根据工作需要进行调整。

譬如2001年，国务院为了“加强适应市场经济要求、适应加入世贸组织要求，加大市场执法力度”，将新闻出版署升格为新闻出版总署。

国家工商局升格为国家工商总局，技术监督局、出入境检疫局合并升格为国家质检总局。

原本的副部级单位，一夜之间摇身一变，成了正部级。

2003年后，中国接连发生了数起特大安全生产事故：年末重庆开县井喷，致两百余人罹难。

2004年10月河南大平矿难，夺走147条生命。

11月河北铁矿火灾，又有33人殒命；更有包头空难，令人触目惊心。

为加强安全监管，2005年1月，国家安全生产监督管理局被升格为国家安监总局，由副部升为正部。

当然，也有从正部降为副部的。

1998年机构改革，为了精简国务院组成部门，正部级的林业部被调整为直属机构，降格为副部级的国家林业局。

香港实行“一国两制”，享有“高度自治”，行政、立法、司法三权分立。

为了加强内地与香港的联系，更为牢牢把握国家主权，国家在香港布下了八家部级单位。

中国人民解放军驻香港部队

中国人民解放军驻香港部队，简称“驻港部队”。

1993年初，中央军委下达了组建驻港部队的命令。

广州军区受命承担此重任，军区党委将其视为头等大事，多次召开专题会议，成立筹备小组，确保中央的部署能得到快速、精准的落实。

军区领导深入部队，以极高的标准百里挑一，严选精兵强将。

驻港部队并非寻常的驻防部队，而是一支由陆、海、空三军组成的现代化联合部队。

它的陆军主体，是步兵旅，而这支步兵旅的前身赫然是“红一团”。

红一团发端于1927年的秋收起义，经过了土地革命、抗日战争与解放战争的锤炼，参加了举世闻名的红军五次反“围剿”、二万五千里长征，历经平型关、辽沈、平津等决定性战役。

海军方面，驻港部队的海军力量装备精良，配备有导弹护卫艇、巡逻艇、交通艇等现代化战舰。

驻港部队的空军前身亦不容小觑。

这支空中力量自半个多世纪以来，不仅为保卫祖国领空屡建奇功，还多次圆满完成导弹、卫星等军事科研保障任务。

驻港部队的存在，是对香港安全的有力保障，也是对“一国两制”下国家主权与安全的坚定维护。

中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署

中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署，简称“驻港国安公署”，它的成立可谓是应时而生。

2020年，为了应对香港复杂多变的国家安全局势，国家设立了这一机构，规格为副部级。

驻港国安公署的工作范围绝非狭窄一隅，而是遍布香港的政治、社会、经济各个角落。

它的职责是对香港特别行政区的国家安全形势进行深入分析与研判。

重大决策和战略的制定，都离不开它的洞察与建议，仿佛是国家安全领域的“千里眼”，能够及时捕捉到潜在的威胁与风险。

驻港国安公署还扮演着“指导员”和“监督员”的角色，监督、指导并协调支持香港特别行政区履行其维护国家安全的职责。

它不仅要“看得清”，还要“指得明”，确保香港的每一个安全机制都能精准运作。

与此同时，驻港国安公署还负责收集与分析国家安全的情报信息。

情报是国家安全的生命线，而在香港这个国际化的大都会，情报的复杂性与敏感性更是可想而知。

驻港国安公署依法办理危害国家安全的犯罪案件。

当国家安全受到威胁时，公署能够迅速行动，依法打击危害国家安全的行为。

可以说，驻港国安公署的存在，既是一道“防火墙”，又是一张“安全网”。

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室

它的前身是新华社香港分社，直到2000年才更名，成为国家在香港设立的最高代表机构，位列正部级。

这意味着，中联办的地位相当于国家部委，是中央政府在香港这片特殊区域的“耳目手足”。

中联办的职责广泛而复杂，不仅要与外交部驻香港特派员公署、解放军驻港部队保持密切联系，还得协助内地相关部门管理那些在港的中资机构。

既要照看内外事务，又要处理好与各方的关系。

中联办还肩负着促进香港与内地在经济、教育、科技、文化、体育等各个领域的交流与合作。

这可不是简单的“拉关系”，而是实打实地架桥铺路，既要促成两地在商业上的互动，又要推动文化和学术上的交流

同时，中联办还肩负着“传声筒”的角色，负责反映香港居民对内地的意见。

这里的“意见”二字，也不仅仅是居民的心声，更包括了香港社会各阶层的诉求与关切。

中联办既要往来两地之间，也要上下反馈，处理信息。

中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署

外交部驻港特派员公署虽是副部级机构，却在香港的外交舞台上扮演着极为重要的角色。

它的设立，标志着中央政府在香港特别行政区的外交事务管理进入了一个全新的阶段，也为“一国两制”下的香港外交事宜提供了有力的保障。

1997年6月5日，国务院发布了《关于在香港特别行政区同时升挂使用国旗区旗的规定》，并明确自同年7月1日起施行。

紧接着，外交部发言人正式宣布，依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，中央人民政府决定在1997年7月1日，在香港设立“中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署”。

可以说，外交部驻港特派员公署的设立，是中央对香港保持高度自治的同时，牢牢掌控外交事务的重要一环。

香港的特殊地位决定了它在国际社会中的角色，而外交部驻港特派员公署，正是确保香港与国际接轨，同时维护国家主权的核心机构。

中国旅游集团有限公司

2007年9月4日，中国中旅集团并入中国港中旅集团，更名为中国旅游集团有限公司，成为副部级央企的一员。

1928年，爱国银行家陈光甫先生在香港创立了中国旅行社香港分社。

抗日战争爆发前，陈光甫苦心经营，使其逐渐盈利，成为当时中国最知名的旅行社。

日寇入侵，战火连天，旅游业几近瘫痪。

多个分支机构和招待所毁于一旦，业务网络濒临解体。

面对国难，中旅选择与祖国共存亡。

它利用自身优势，为抗日物资运输提供便利，协助群众疏散，帮助华侨归国支持抗战，甚至参与文化精英的大营救。

新中国成立后，1949年，中国旅行社香港分社主动联系归属新中国的中国银行香港分行，要求被接收。

随后，中央人民政府华侨事务委员会接收并重组了该分社，使其由民营转为国营，企业不断发展壮大。

在新的体制下，香港中旅社秉持为华侨、华人服务的宗旨，开拓新市场，迅速融入香港经济发展。为保障港澳市民的生活需求，1962年，国家外贸部和铁道部联合开行了“三趟快车”，将货物接卸任务交由香港中旅社办理。

此外，香港中旅社配合国家外交和外贸政策，贯彻统一战线方针，为华侨、华人、港澳台同胞服务，企业日益壮大。

华润集团

华润集团，作为国资委监管下的53家副部级央企之一，堪称央企版图中的重量级玩家。

这个横跨七大业务板块的庞然大物，掌控着11家上市公司，总市值接近5000亿元。

若说它是国民经济的重要一环，并不过分。

华润集团的触角深入快消领域，从啤酒、食品到日用产品，几乎渗透到每个普通家庭的日常生活，成为大家日常消费中最熟悉不过的企业之一。

其旗下的华润电力，更是在香港上市的公司中独领风骚。

华润电力不仅拥有雄厚的资本实力，还涉足火电、煤炭、风电、水电、分布式能源、核电和光伏发电等多个能源领域。

招商局集团有限公司

与华润相比，招商局的规模更为庞大，总资产早已超过了十万亿元，稳居国务院国资委监管的96家实体类央企之首。

招商局业务影响力更广泛，涉及港口运营、公路桥梁、园区开发、全球航运与物流、金融、制造、进出口贸易等诸多领域。

其中不少业务，如港口、航运和物流，都位居全球前列。

招商银行是中国香港招商局集团有限公司斥资创办的，经中国人民银行批准设立的综合性银行，乃招商局集团有限公司的全资直属企业。

早在1987年1月，招商局集团有限公司便报请中国人民银行批准，在原有的蛇口工业区财务公司基础上，成立了招商银行，总行设在深圳蛇口。

招商银行与国家专业银行不同，作为股份制、综合性的区域性商业银行，它在管理上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡，乃独立的企业法人。

这决定了其经营所得的利润在按章纳税后，可由董事会决定各项基金和分红比例。

更为重要的是，它在业务上不受专业分工的限制，可以经营各种本外币金融业务。

紫荆文化集团有限公司

紫荆文化集团有限公司在国资委监管下，默默耸立于文化央企的殿堂。

成立于2019年，这家综合性大型骨干文化企业集团，总部横跨深圳与香港两地。

集团业务广泛，涵盖影视产业、传媒资讯、出版发行、文旅演艺、金融投资等五大板块。

而作为凤凰卫视的第一大股东，紫荆文化集团更是将其影响力扩展至全球视野，成为文化传播的重要枢纽。

这家“文化央企”的行政级别为副部级，统一管辖联合出版集团、《紫荆》杂志社、银都机构等中资企业，资产规模高达上千亿港元，且不排除未来注入更多文化资产。

若论业务影响力，联合出版集团无疑是龙头老大，作为香港最具规模的综合性出版集团，其业务涵盖出版、发行、零售与印刷，旗下拥有三联书店、中华书局和商务印书馆等知名品牌，年出版图书量约占香港中文图书出版总量的五分之一，堪称文化传播的中流砥柱。

2021年1月，中国对外文化集团有限公司整体划转至紫荆文化集团，进一步巩固了其在文化领域的领导地位。

参考资料：

中国有多少“部级”单位?

钱昊平