美国当选总统特朗普于2月1日签署了三份与关税有关的行政令,分别是针对加拿大、墨西哥两国的进口商品征收25%的关税、对输入自中国的商品加征10%的关税。
同时,特朗普政府还表示,如果相关国家采取反制措施,会进一步提高关税。
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受到关税新政影响的三个国家均立马足以表态,其中,加拿大和墨西哥的“老大”还立刻与致电特朗普与对方谈判,结果事情出现了转机。
美国方面表示已经与这两个国家谈拢了,暂时停止加征关税,看30天后加拿大和墨西哥是否兑现处理边境问题的承诺,再决定是不是提高关税。
中国的应对措施与老美的两个邻居不同,在春节长假的最后一天实施反制。国务院关税税则委员会发布公告,决定从2月10日起对部分输入自美国的商品额外加征10%或15%的关税。
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与此同时,多部门还发布了稀土出口管制以及对美国科技公司谷歌发起反垄断立案调查的公告。
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由此可见我国应对美国发起的贸易战的应对策略与加拿大、墨西哥不同,似乎选择了硬刚,没有任何回转、谈判的余地。然而,真情可能不像表面上的那么简单。
先说我们这边的行动。如果说稀土出口管制(实际之前已经管制了)和对谷歌的反垄断调查只能算反制措施的配菜,那么同样提高部分美国进口商品的关税税率则是主菜,所以重点要放在加关税的公告上。
从国务院税则委员会的公告中能够看到加征分成两大类,一种是加15%,主要是煤炭、天然气等8类商品;另一种是加10%,涉及原油、农用机械、大排量汽车等72类商品。加一起总共是80类商品。
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这80种进口商品总共涉及多少贸易额呢?以海关总署提供的2024年与美贸易数据可知大概是130至140亿美元的样子,而美国针对中国商品加征关税的贸易额高达5200亿美元左右。
仅从数额来看,中国的反制与美国不在同一级别上,之所以如此主要是出于两个方面的考虑。
一是中美之间存在巨额贸易顺差。前面说过,美国每年购买5200亿美元的中国商品,而中国2024年进口自美国的商品只有1636亿美元,这意味着哪怕全加关税,距离达到对等反制仍有很大的差距。
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二是不能一次性把牌都打光。根据特朗普之前的态度,对华加征10%的税率只是前菜,未来极有可能继续加,我们的反制措施同样得一步一步来,不能在对手的王牌还没打下来的时候全部打出去了,要留后手。
因此,我们的本轮反制只能算是“小惩大诫”。
另一方面,美国也没进一步的反击动作。前面说过,特朗普政府在签署行政令的同时表示若遭反制会继续提高关税,可我国官宣反制后却没有了下文,以特朗普雷厉风行、瑕眦必报的行事风格来看不像是大招还在酝酿之中,而是暂时就这么着了。
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中国未出“狠招”,美暂未再次提高关税,双方其实都没想着彻底撕破脸。在我看来这些举动都是为之后的谈判积累筹码。
特朗普是商人出身,笃信任何事情都能通过谈判解决,同时也希望美国能在谈判桌上获得更多的利益,他的大部分惊人决定不是目的,而是实现其它目标的途径。就好比对加墨两国加征高额关税,看上去是阻止两国商品进入美国市场,实则是倒逼两国政府采取措施管控边境问题,通过加关税让对方妥协。
从目前的效果来看特朗普得逞了,加拿大、墨西哥真怂了,给出了让美国满意的方案,使加税新政暂时停止。
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特朗普希望将这种策略复制至对华政策上,他要的可能是TikTok一半的所有权,也可能是让中国企业到美国投资建厂帮助美国重振制造业雄风,还可能是其它东西,又或者是全部都要。至于到底要什么还是要等美国那边放出风声,亦或者在两国高层进行正式谈判时双方直接亮出各自的底牌和条件。
之后便是协商、沟通、谈判,你让一点、我退一步,看看能不能达成一致,如果谈不拢,那么继续制裁与反制,等到一方忍受不住的时候开展新一轮的谈判。以前主要是通过战争获得谈判桌上主动权,现在则由“热战”变成了经济、贸易、科技战,本质上是差不多的。
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