未来网北京3月12日电（中国少年报·未来网记者 凌萌）“认准小金盾,安全又放心”“妈妈们更安心”……最近几日，林星（化名）在种草平台小红书上给2岁的宝宝挑选洗护类产品。细心的她发现，一些种草帖中出现了“小金盾”标志，并伴有“小金盾是安全的身份证”等文字。

“‘小金盾’是什么？能与质量安全划等号吗？”想到这里，林星陷入了犹豫。

事实上，“小金盾”是国家药监局发布的儿童化妆品标志，但目前却存在被部分商家用来混淆视听，为产品质量做背书的乱象。

近日，国家药监局发布公告，对“小金盾”标志作出提示：“‘小金盾’不是产品质量认证标志。化妆品包装上标注‘小金盾’，仅说明这个产品属于儿童化妆品，并不代表该产品已经获得监管部门审批或者质量安全得到认证。”

“小金盾”≠质量认证标志，国家药监局发文提示

同样注意到“小金盾”标志的还有宝妈张静（化名）。“给孩子选购产品时最关注的就是质量有没有保证。看到商家的描述，误以为‘小金盾’是质量认证标志，没想到恰好陷入商家布下的‘陷阱’。”看到国家药监局发布的公告后，张静懊恼地说道。

中国少年报·未来网记者了解到，儿童化妆品是指适用于年龄在12岁以下（含12岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品。

2021年12月，国家药监局发布了儿童化妆品标志——“小金盾”，旨在提高儿童化妆品辨识度，保障消费者知情权。

然而，国家药监局却在近日发布公告提示称，一些化妆品生产经营者在推销产品时，将“小金盾”标志与获得国家审批、质量认证等宣传用语相挂钩，有意混淆“小金盾”标志的含义。

小红书平台截图

中国少年报·未来网记者在小红书平台检索后发现，一位用户在发布的婴幼儿洗发沐浴露种草帖中写到，“贝橙上新，拥有儿童化妆品标志的婴幼儿洗发沐浴露”。同时，该用户还宣称，“含着金汤匙出生，中国第一批小金盾资质儿童化妆品，品质第一”。

而在另一位用户的宝宝霜种草帖中，则称该产品是通过国家药监局对儿童护肤品的检测规定，带有“小金盾”标志。此外，一款名为“柒小仙”的儿童彩妆品牌账号也在帖子中表示，“柒小仙成为首批获得国标小金盾的儿童彩妆品牌，各位家长买儿童彩妆一定要认准！”

值得关注的是，不止是小红书，其他平台上也存在部分商家夸大“小金盾”标志的乱象。一家店铺名为“童画妆旗舰店”的客服向中国少年报·未来网记者表示，店内的儿童彩妆类产品都有“小金盾”标志。“只有通过国家安全检测的产品才能标注小金盾，质量安全有保证。”

“显然，‘小金盾’成了部分商家口中产品质量的代名词。”全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳在接受中国少年报·未来网记者采访时表示。

他指出，上述商家借用“小金盾”标志混淆视听、夸大宣传的行为，俨然将“小金盾”从“身份证”变成了“资格证”，严重误导了消费者，影响儿童的身心健康。

最高人民检察院民事行政律师咨询专家、上海律协知识产权委员会委员陈小兜则向中国少年报·未来网记者表示，商家乱用“小金盾”标志的行为违反了相关法律条例。

“商家以夸张的宣传话术，误导消费者认为‘小金盾’等同于经过国家审批的认证产品，构成虚假广告，违反了《广告法》第四条规定：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”陈小兜指出，同时，也违反了《消费者权益保护法》第二十条第一款规定：经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。

百亿市场规模，儿童化妆品乱象如何监管？

商家乱用“小金盾”标志行为的背后，是一个规模超百亿的儿童化妆品市场。

根据中研普华产业研究院于2021年发布的《2021-2025年中国儿童化妆品行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》，截至2021年8月，我国儿童化妆品市场总额约为100亿元。

另外，考拉海购2020年7月发布的数据也显示，儿童彩妆同比上年增长300%；2020年5月，儿童化妆品的整体销售额增长超1200%。

百亿市场红利下引来入局者无数。青蛙王子、红色小象、迪士尼、资生堂、妮维雅、强生等知名品牌纷纷做起了这门生意。

电商平台截图

但与之相伴的，儿童化妆品市场乱象频出。不仅发生了数起“大头娃娃”事件，儿童化妆品也频频被曝出蹭“食品级”概念、缺乏相关备案认证、含有激素、违禁添加、铅汞超标等问题，陷入舆论漩涡，市场亟待规范管理。

2021年10月，国家药监局发布了我国首个针对儿童化妆品监管的法规文件《儿童化妆品监督管理规定》，其中明确规定“儿童化妆品应当在销售包装展示面标注国家药品监督管理局规定的儿童化妆品标志”“非儿童化妆品不得标注儿童化妆品标志”。

2021年12月，国家药监局发布了“小金盾”标志，儿童化妆品自此也有了“身份证”。而依据国家药监局日前发布的公告，标注“小金盾”的儿童化妆品将越来越多的出现在市场上；2023年5月1日后生产或者进口的儿童化妆品将全部标注“小金盾”。

“无论是《儿童化妆品监督管理规定》的施行，还是儿童化妆品专属标志‘小金盾’的发布，都体现了国家对于儿童化妆品市场监管力度的日益趋严。”郑春阳认为，儿童化妆品市场未来无疑会走上更加规范化发展的道路。

他指出，目前，距离“小金盾”标志的发布仅短短数月，不少消费者对该标志的含义并不了解，从而被一些不良商家“钻了空子”。

对此，郑春阳建议，相关部门加强对“小金盾”标志的宣传力度，普及儿童化妆品选购的注意事项，在标志旁附加提示说明。同时，建立投诉举报机制，严惩夸大宣传、误导消费的生产、经营者。

陈小兜对上述观点表示认同，她进一步指出，在处罚力度上，应当采取从重处罚。“目前，《广告法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法规中尚未对‘儿童类产品’的质检问题、诱导宣传问题作出特殊的处罚规定，所以只能依托现有的处罚机制，从严处理。”

此外，郑春阳表示，儿童的皮肤相较成年人更为娇嫩、脆弱，可采取比成人化妆品更为严格的监管标准。“例如，在现有的儿童化妆品法规中及时补充、更新禁用化妆品成分、原料名单，确保儿童化妆品的安全性。同时，家长在日常生活中需尽量控制孩子彩妆类产品的使用次数，维持基本的保湿功效即可。”

陈小兜则认为，现有的儿童化妆品审核在刺激性、细菌菌落数、原料安全性等方面比成人化妆品的审核更为严格，但仍可在此基础上进一步细化。“例如，给儿童化妆品的刺激性、安全性分等级等。”