上周深圳召开一个行业大会上披露，截至2023年11月，深圳市约5000个住宅小区，只有不到40%组建了业委会，其中仅有一半即955个小区业委会在有效运作。

深圳是中国商品住宅小区的起源地，小区保有量居全国前列，且是很多物业制度、政策的率先引起和探索城市。深圳业委会的组建率、有效运作率尚且如此，可想，业委会组建、运行问题有多严重。

16日，《半月谈》刊发了一篇题为《建好业委会：缺啥补啥》的文章，介绍了浙江省一些城市业委会组建管理的一些做法。说实在的，措施并不新鲜，但权威大媒体能关注业委会并专访分析，也可以一看。

“三缺”制约业委会高效履职

文章比较客观，并不是“形势一遍大好”的尽是溢美之词。也分析了当前的突出问题。文章说，尽管浙江的努力取得了一定成效，但业委会履职仍面临普遍性困难，主要体现在“三缺”。

缺少法律支持。虽然有些地方在小区公共收益收支公开、财务审计、资金全流程数字化监管等方面有所破题，相关事项写入小区议事规则并通过业主大会表决，但对拒不执行的业主，业委会缺乏强制性约束手段。

缺少激励机制。因工作压力大、业主不理性指责等，业委会成员容易撂挑子不干。在萧山区300多名业委会主任群体中，未干满一届就辞职的达20%。

缺少监督制约。业委会成员承包小区工程、低价出租门面、未明细化公开小区公共收益等问题时有反映。如果业委会成员中有党员违规违纪，纪委可以介入；如果是非党员成员，纪委很难介入，目前缺乏对业委会履职用权的精细化管理。

浙江做法：把好人选关，加强监督管理

为选出公心强、能力强的业委会成员，浙江多地建起业委会成员“小区党组织推荐、社区审核、街道（乡镇）把关、部门联审”的机制，推行业委会成员“三优先”“十不能”任职资格条件把关，优先将小区党员、机关企事业单位退休人员、退役军人、“两代表一委员”，以及有财务、法律、工程等专业特长的业主推荐为业委会成员。

在绍兴市，通过抓好业主代表推荐、党员比例提高、班子人选把关三个关键，符合条件的住宅小区中，业委会（物管委）组建率达76%。

除了强化业委会人选全过程把关，健全业委会履职监督机制，也是当下浙江多地改革之举。金华市借鉴村务监督委员会的经验，探索在小区建立“事前监督、过程民主、自我纠偏、制度管事”为核心的小区治理机制，全面规范业委会运行。“我们在有条件的小区成立小区事务监督小组，推行小区事务‘五议两公开’和业委会成员履职尽责评价制度，并探索小区招投标项目进入街道公共资源交易平台等，这些举措为小区善治筑牢了制度底座。”金华市委组织部有关负责人说。

关于提升业委会规范化运行水平的建议

记者采访过程中，部分基层干部表示，一个小区“小则居住千人、大则居住万人”，规模完全不弱于一个行政村，目前住建（房管）部门对业委会只登记备案不业务指导，乡镇、街道和所辖社区又疲于应付，忽视前期组织推荐和日常监管。

针对部分小区业委会选不出、选出后成员不履职等问题，有人建议，建立健全党员骨干和小区能人等业委会人选储备库，探索成立小区业委会培训学校等，加强任前培训及考核，系统提升规范履职能力。

还有人建议，通过对业委会成员发放误工补贴等方式，加强履职激励。同时，探索大数据监督、离任审计监督，出台业委会行权用权正负面清单，推行小区招投标项目进入街道公共资源交易平台等措施，提升规范化运行水平。

业委会是住宅小区物业管理的重要一方，是小区治理的重要力量。期待更多的地方能够重视现在一些小区业委会组建难、运行不规范、作用发挥不明显的现实，多想办法打通业委会这个堵点。

（信息源自10月16日半月谈公众号《如何才能让业委会真正发挥作用？》）