朱元璋的厉害之处，在于解决了皇权不下乡的难题。

这和他的身世有关，开局一个碗的主流王朝开国皇帝，就这老哥独一份，因为他就是从乡里，甚至连乡都算不上的地方升级打怪来的，所以皇权怎么深入基层，他比谁都清楚。

想要皇权下乡，就得知道皇权与乡土之间，到底是什么把他们分开了：文官系统和乡绅势力。

那么皇权到乡最简单的办法，就是去掉薅羊毛的“中间商”。

但肯定不能直接干掉文官系统和乡绅势力，要不国家就整段垮掉了，只能削弱，然后再绕过。

理论上的解决办法是，由朝廷直接掌控各地方的人口和土地资源，文官系统和乡绅势力协助统计和执行，他们之间顺便互相监督。

在没有北斗导航的当时，最大的难度不在于文官和乡绅的互督。平衡各方势力的方法看《资治通鉴》，这本“皇家工作技术指导”写得很全，如何整肃文官集团办法也是多不胜数。

真正难度在于如何统计全国各地有多少土地，有多少人口。

首先是摸清有多少人，但如何让地方准确无误地将人数报上来，是极大的难题。

因为一旦报上来，朝廷就知道了各地的人口，进而推算出税赋，地方官员想做点手脚，留点私房钱的空间会被急剧压缩。自然他们不愿意。

另外，底层百姓也不愿意将自己的家底和盘托出。

但朱元璋有破解之道，先是从百姓入手：百姓告诉官府自家财产，官府核查无误后进行统一登记，并颁发给你凭证。

一旦被豪强掠夺，官府依据凭证帮你主持公道。如此一来，百姓配合度极高，这就是朱元璋的第一步棋“户帖”制度。

户帖制度主要统计人口，房屋和土地，附带将每家耕牛的数量都统计了出来。

当然，为了防止地方官员弄虚作假，朱元璋用了两个手段进行监控。

一是所有参与户帖查验核实的官员，均要留存令印、编号、年月日和官吏的签押，以便责任到人，日后追责；

朱元璋还特意派各军队到各地进行复核，在最大程度保证了第一手数据的准确性。

户帖制度搞完之后，就是第二步，黄册制度。

黄册制度建立在户帖制度之上，是户帖制度的超级细化版。

户帖主要登记籍贯、户主名、户口数、男子丁口、妇女口、与户主关系、资产等。

黄册则在此基础上，新增事产部分，载有田地、山塘、房屋、车船、牲畜等各种买卖细目，分为旧管（即期初余额）、新收（即增加数额）、开除（即减少数额）、实在（即期末余额）四列。

黄册编造之时，已经将每户所属户籍、户等、列于第几甲、何年承受何种差役预先编定、记录在册，并与户帖进行核对。一旦出现差池，则是严厉的问责。

黄册共造4份，上送户部，布政司、府、县各存一份。进呈册（进呈户部的册籍）用黄纸面，所以称之为“黄册”，而布政司、府、州县册用青纸面，成为佥派差役的根据。

此时的朱元璋已经绕过了文官和乡绅，对全国最基层的百姓的家底有了相当深入的了解。

文官系统已经无法从信息上对抗朱元璋，他们的权利逐步被削弱并演化为皇权的延伸。

但这在朱元璋看来还远远不够，了解和实施管理还缺少一种制度: 里甲制度。

黄册的基本单元是“图”，百户为一图。其中十户编为一甲，选出一名甲首，一图再选出一位里长，管理十个甲首，里长直接向县级衙门汇报。

里甲承担着户籍的基层编制、税粮的催征和起运、勾摄公事和处理诉讼、追究逃亡和拘捕罪犯、应支官府各种杂泛差役、劝课农桑、主持祭祀及教化百姓等职责。

这很像是低阶版的街道办。

此时的皇权，通过户帖和黄册穿透文官集团，直击最底层的县衙；

再通过里甲制度直达每户，皇权成功照耀每一处细微。

但朱元璋认为这还是不够，老百姓最重要的资产是田地，户帖、黄册尽管有所记录，但远远不够细化。

而且这些记录都是百姓申报，官吏简要核对，军队形式复核。

但百姓申报的田地究竟是肥沃还是贫瘠？百姓自己是否有瞒报？百姓是否受到欺压而不敢报？

这里面的水太深。

所以，朱元璋决定趟一趟这浑水。

但没有卫星导航、没有高清地图的明初，丈量田地是一个非常高的技术活，全靠人力，但是会这项技术的人少之又少。

纯靠地方官吏去重新丈量，又是一滩更浑的水。

乡绅打点官员，可利用丈量的机会得到更大的面积，更好的土地。

真正底层的穷苦百姓，很可能好不容易攒下的一亩三分地，也被瓜分得所剩无几。

但朱元璋的棋很早就在下了:

那就是大批量培养技术员，这个任务交给了国子监。每年毕业的国子监生，不但要学习丈量之术，还要对各种“疑难杂地”进行丈量训练。

在此阶段，就低调的将江浙和直隶田地丈量完毕。

随着一批批年轻的国子监生熟练掌握了丈量之术，时机终于成熟。

国子监生从京都分赴全国各地，与地方粮长（粗通丈量之术）一同对全国田地进行丈量。国子监生与地方粮长互相监督，所算数据互相印证。

这一招妙棋，完全绕过了文官和乡绅，打了一个他们措手不及。

“洪武二十年，命国子生武淳等，分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。”

这次丈量田地，编制成影响了后世历史的“鱼鳞图册”！

整个文官集团和地方乡绅，面对朱元璋，输的体无完肤。

如果再想想无孔不入的锦衣卫、天下大权独揽的废相等等，这，就是朱元璋的厉害之处。

“我爱东风从东来，花心与我一般开。花成子结因花盛，春满乾坤始凤台。”（朱元璋《东风》）