随着中国人民志愿军进入朝鲜，与人民军并肩作战，一个首要的问题产生了：战场上的指挥权应该归谁？是应该由承担主要作战任务的志愿军统一指挥，还是以应该由“主场作战”的人民军来统一指挥？在跨过鸭绿江之前，由于事态紧迫，情况紧急，这个重要的问题并没有来得及探讨。

据原驻朝大使政务参赞、志愿军朝鲜停战谈判代表团秘书长柴成文观察，他认为，金日成最初的想法是让中国出动军队“帮忙顶一下”，指挥权因此自然归人民军。后来他得知志愿军的数量多达几十万，他感到事关重大，不便提出要指挥权，于是建议将双方的指挥部合在一起。

作为志愿军的总司令，彭老总从一开始就认为指挥权应该归承担主要作战任务的志愿军。

据他到朝鲜后的观察，人民军的制度和我军的制度有很大的不同，最大的差别就是他们没有确定政治委员制度，这导致了两支部队领导机制上的不同，人民军不一定能适应我们这种方式，我们也不一定能适应人民军那种方式。

而且，当时人民军在“联合国军”的反击下，损失不小，新组建的兵团正在接受整训，还无法投入部队，主要的作战任务还是要由志愿军来承担的。

对于苏联大使和军事顾问在战争初期的表现，彭德怀也很不满意。9月27日，人民军遭到了釜山部队和美军仁川登陆部队的报价，几乎所有坦克和火炮都已被毁，而苏联的军事顾问却没有及时地执行全线撤退的命令，到汉城一带重新组织防线——对于这一点，斯大林也曾提出了明确的批评。

后来又死守平壤，不懂“存人失地，人地皆存”，“最大限度地保持自我的有生力量，最大限度地消灭敌人的有生力量”的道理，结果导致守城的部队只退出了很少一部分。

在几十万人民军刚刚遭遇失败之后，把志愿军再交给他们，这显然是不合常理的。

彭德怀后来谈起指挥权的问题时，曾对柴成文说：自己并不想要部队的统一指挥权，但是“我要对中朝人民，对几十万士兵负责啊！”

但是，毕竟是“客场作战”，彭老总也不便提出要由自己统一指挥。于是，作为第三方的苏联“老大哥”就成了居中调节裁判的人。

其实，在斯大林10月1日建议中国出兵的电报中就已经明确说过了：中国部队“当然由中国的指挥员统率”。但是，斯大林的这份电报只发给了北京，没有发给平壤，导致平壤并不了解斯大林的立场。

还有一些事可能也让平壤造成了误会：比如解放军总政治部创办《志愿军报》后，毛主席特别批示：要标明这份报纸是由朝鲜人民军总司令部批准出版的；志愿军打响抗美援朝第一枪后，金日成希望把这个消息告知国内，以振奋民心士气，毛主席表示同意，并补充说，金日成可以在演讲中说：“志愿军部队在朝鲜人民军的统一指挥下，配合人民军反抗侵略者。”

但是，这些措辞并不代表要把志愿军归入人民军指挥，而只是一种常见的“外交辞令”，用以迷惑敌人，不给他们以借题发挥的借口。

不管怎么说，大战当前，没有统一的指挥是不行的，而由谁来指挥，志愿军和人民军都不好自己主动提出，在这种情况下，毛主席建议中、苏、朝三方举行会谈，解决这个问题。

在这次11月15日的会议上，苏联代表什特科夫明确表示：应该由中方统一指挥，志愿军以劣势装备消灭了大量敌军，对中方指挥的正确性，我们不应该存在任何怀疑。

16日，斯大林复电毛主席：“完全赞成由中国同志来统一指挥，并已将此电告知金日成和什特科夫。”

12月1日，金日成向斯大林回电：“您关于统一指挥问题的决定，我们认为是正确的和及时的。另外，我们也认为，该（联合指挥）司令部的最高司令员，无疑应当由中国人来担任，而其副职则由朝鲜人担任……作为共产党员和您的忠实追随者，我们已把您的指示和意见作为自己今后工作的行动指南。”

12月3日，中朝联合指挥部正式成立，由彭德怀担任联合指挥部司令员兼政委，金雄为副司令员，朴一禹为副政委，并确定以后联合命令由此三人签署，对志愿军的单独命令可以由彭老总单独署名。

联合司令部成立后，志愿军司令部随即接管了其指挥权，金保证今后不再直接干预军事指挥，而且接受了中方的建议，命令原定去丰山活动的人民军第三军团放弃原计划，就近听从志愿军9兵团司令员宋时轮的指挥。

彭总指示宋时轮：人民军勇敢、顽强的精神，以及他们一整套严格的苏军管理制度是值得学习的，第九兵团的干部应该抱着学习的态度去了解第三军团。

彭总掌握统一指挥权后，毛主席为了照顾大家的感情，指示彭总，就不必搞联合指挥部的职权条例，划分得那么仔细了，只要能保证统一指挥即可，可见毛主席的用心良苦。

在整件事中，斯大林也发挥了至关重要的作用，如果没有他的拍板，这件事是没有这么容易解决的。包括在后来的第三次战役前，彭德怀提出：“志愿军需要休整补充两个月，可能还要三个月，没有相当的准备，一个师也不能南进。如果你们认为我彭德怀不称职，可以撤职审判，可以沙头。”

斯大林得知此事后，回电批评苏联大使不懂军事，并不准他再干扰彭德怀的指挥，中国志愿军的领导是正确的。斯大林的支持可以说给了彭总很大的帮助。

据师哲回忆，1952年9月，彭老总秘密访问苏联，宴会期间，斯大林举着一个大酒杯向彭老总祝酒，彭老总碰杯后一饮而尽，斯大林看到后非常高兴。

宴会结束后，斯大林又把彭总请到了他的身边，在大厅的一角畅谈了起来，分别的时候，斯大林还专门赠送了彭老总一辆吉姆轿车表示友谊。可见，斯大林对于彭总的能力、风度和性格都是非常喜欢的。

（由于平台规则，只有当您跟我有更多互动的时候，才会被认定为铁粉。如果您喜欢我的文章，可以点个“关注”，成为铁粉后能第一时间收到文章推送。）