2024年10月,湖南部署开展公共资源交易领域突出问题专项整治,以铁腕手段,向这一领域顽瘴痼疾严肃“亮剑”。湖南省纪监机关“共立案涉公共资源交易领域案件1211件,对77名县处级及以上干部采取留置措施。”专项整治开展3个月,成效已然显著。
2025年1月10日,湖南省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议举行。会议公报指出,坚决惩治公共资源交易等重点领域腐败。公共资源交易领域,权力集中、资金密集、资源富集、政策性专业性强,腐败问题易发、多发,隐蔽性强。
2024年10月,湖南部署开展公共资源交易领域突出问题专项整治,以铁腕手段,向这一领域顽瘴痼疾严肃“亮剑”。湖南省纪监机关“共立案涉公共资源交易领域案件1211件,对77名县处级及以上干部采取留置措施。”专项整治开展3个月,成效已然显著。
在该专项整治期间,知情人李某向《陈勇评论》反映衡阳市自来水公司2010年标的额为二千多万元的“数字水务”平台系统工程建设项目涉嫌存在投标企业围标串标、国企负责人亲属入股投标公司、招投标文件失踪等违法违规的问题。
知情人李某提供的材料显示,2010年11月30日,湖南省招标有限责任公司(以下称湖南省招标公司)受衡阳市自来水有限公司(以下称衡阳市自来水公司)的委托,对衡阳市自来水公司“数字水务”平台系统工程建设项目进行国内公开招标,招标编号为:0623-1075N3108864
其后,湖南省招标公司发布中标公示称评标委员会按招标文件的规定进行了评审,推荐的中标候选人为上海敢创水业科技有限公司(以下称上海敢创公司)
知情人李某反映,作为一个当时成立仅仅两年,员工只有五六人并临时增资的小微企业,上海敢创公司根本不具备投标一个标的额达到两千多万元重大项目的资格。
但是,由于自己曾经作为上海敢创公司的成员参与了该项目的投标工作,知情该项目招投标过程中存在的涉嫌围标串标问题,因此于2024年下半年向衡阳市城建部门提交申请,要求公开该项目的投标详细信息。
衡阳市城建部门将李某的要求批转至衡阳市自来水公司后(现衡阳市水务投资集团有限公司),该公司信息部副部长人李滔回复称,湖南省招标公司只移送了中标单位上海敢创公司的投标材料,无法向李某提供其他企业投标的详细材料,只通过官方网站回复李某该项目的三家投标单位是上海敢创公司、上海申创信息技术有限公司和湖南航天信息有限公司。
李某称衡阳市自来水公司该招标项目涉嫌重大违纪违法的一个证据是,曾任衡阳市城市建设投资有限公司(以下称衡阳市城建投)党组成员、副总经理、后任衡阳市中小企业信用担保有限公司董事长段映春之子段轲出资现金600万元入股了上海敢创公司,占该公司股权40%,企业登记股东变更登记日期为2010年5月24日,也就是在上海敢创公司2010年11月30日中标该项目之前。
而衡阳市城建投正是衡阳市自来水公司该招标项目的资金拨付单位。
那么,知情人李某反映的情况是否属实呢?《陈勇评论》对此展开了调查。
针对涉嫌围标串标、投标文件缺失的问题,衡阳市水务投资集团有限公司信息部副部长李滔回应称,招标完成后,湖南省招标公司只向衡阳市自来水公司移交了中标单位的资料,当索要其他投标单位资料时,湖南省招标公司工作人员回复称资料已经丢失,无法提供。李滔称自己是2017年后才到衡阳市自来水公司任职,向知情人李某提供的另外两家投标单位是否是上海申创信息技术有限公司和湖南航天信息有限公司,自己并不能确定。
对于衡阳市自来水公司的说法,湖南省招标公司招标八部工作人员黄某向《陈勇评论》回应称,按照工作程序和要求,招标完成后,湖南省招标公司会将包括纸质版和电子版的全部投标资料移交给业主单位,不存在只移送中标企业资料的情况。
而针对涉嫌围标串标、曾任衡阳市城建投党组成员、副总经理段映春之子段轲出资现金600万元入股上海敢创公司,参与该中标项目牟利的问题,《陈勇评论》致电上海敢创公司法人代表陶建科核实情况,但被陶建科挂断电话,对核实短信也未予回复。
上海敢创公司长沙研发中心《陈勇评论》致电和短信给该项目招标时任衡阳市自来水公司总经理、现任衡阳市信息投资管理有限公司董事长何东会核实情况,未获得回复。
知情人反映,2020年通过诉讼的方式,衡阳市自来水公司(水务投资集团)又向上海敢创公司支付了五百万元左右的工程款,《陈勇评论》向时任衡阳市自来水公司总经理、现任衡阳市城市建设投资发展集团有限公司董事郑湘山核实情况,也未得到回复。
公开信息显示,2017年8月31日,湖南省人民检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对衡阳市人民政府金融工作办公室原党组书记、主任段映春(正处级)决定逮捕。
2017年12月13日,衡阳市纪委发布消息称:对衡阳市人民政府金融工作办公室原主任、党组书记段映春涉嫌严重违纪问题立案审查。通报称段映春利用担任衡阳市担保公司董事长、总经理及基金管理中心主任的职务便利违反廉洁纪律,违规从事营利活动,为他人谋取不正当利益,多次收受他人财物,涉嫌受贿犯罪。
2023年,时任衡阳市水务投资集团有限公司党委书记、董事长肖兵涉嫌严重违纪违法接受衡阳市纪委监委纪律审查和监察调查。
《政府采购法》第四十二条规定:采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
法律规定的采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
湖南省招标公司声称全部投标资料已经移交给了衡阳市自来水公司,而衡阳市自来水公司则声称是湖南省招标公司丢失了投标材料。《陈勇评论》认为其中必有一方是在撒谎,其目的是意欲掩盖,有违法隐匿或销毁采购文件的嫌疑。
原始招投标材料记载了招投标过程的全部信息,是判断是否合法合规的重要依据,因此法律规定必须存档15年。既然无法确认另外两家投标单位的名称,衡阳市水务投资集团有限公司又为何随意编造一个回复给知情人李某呢?很显然,这不仅仅只是一个敷衍式的应付,而是存在有意混淆视,刻意隐瞒的嫌疑。
现有证据证明,曾任衡阳市城建投党组成员、副总经理、衡阳市中小企业信用担保有限公司董事长、总经理段映春之子段轲出资现金600万元入股上海敢创公司,该入股行为非常可疑。
因此,鉴于衡阳市自来水公司、上海敢创公司涉嫌存在城市基础设施建设项目的围标串标、非法利益输送等重大违纪违法问题,衡阳市纪委、监委应当对此立案调查。
纪监机关理应要求湖南省招标公司、衡阳市自来水公司提供完整的项目招投标资料、对招投标过程进行核查,对段映春之子段轲入股情况以及获利情况进行全面调查;对衡阳市城建投、衡阳市自来水公司关于该项目资金审批支付情况进行全面核查。发现违纪违法行为的要坚决严肃处理,发现涉嫌犯罪人员的要坚决移送司法机关处理。
《陈勇评论》对此将进一步关注。