江苏和上海，都位于我国富饶的长三角地区。在这片充满活力与机遇的土地上，由于两地的气候相近，文化习惯和饮食习惯相近，社会经济发展水平比较高，都属于我国经济比较发达的地区。

江苏的经济发展总量在全国仅次于广东，位于全国第二位，上海的经济总量虽然不如江苏，但在直辖市中位于第一位，在一线城市也是第一位，人均GDP，人均职工工资水平等都要大幅度高于江苏。

过去在网上出现了很多说法，很多人会将上海的养老金水平和江苏进行比较，比较的结果，从总体水平上来看，上海的养老金也会大幅度高于江苏。但江苏的朋友认为，企业职工的养老金上海要高于江苏，但公务员的养老金江苏要高于上海。

其实江苏公务员的养老金要高于上海，个别人，个别地区可能会存在这种情况，但从总体上来说，江苏公务员的养老金与上海相比，还是存在比较大的差距，江苏公务员的养老金要高于上海这是缺乏事实依据的，我认为上海的公务员的养老金要高于江苏。

机关事业单位工作人员的养老保险制度是从2014年10月1日开始实施的，不管是上海市还是江苏，实施机关事业单位养老保险制度时间是一致的，对于机关事业单位工作人员缴费年限的计算办法也是相同的，都包括了视同缴费年限和实际缴费年限两个部分。即2014年9月30日之前的工作年限计算视同缴费年限，2014年10月1日以后的缴费年限计算实际缴费年限。

从机关事业单位养老金计算办法来看，上海和江苏的计算办法都是一样的。总体上都是按照人社部发（2015）28号文件的规定精神来执行，虽然两地的实施办法有一定差异，比如视同缴费指数的确定等可能会不同，但这种差异性极小。

养老金的计算涉及到几个因素。

第一是养老金计发基数。从养老金计发基数来比较，上海要大幅度高于江苏。以2023年为例，上海市的养老金计发基数为12183元，江苏省2023年的养老金计发基数为8613元，上海比江苏高3570元，这个差距是比较大的

第二是缴费基数。缴费基数是指职工每月按照实际工资缴纳养老保险的基数，按照100%缴费基数来比较，2023年上海的缴费基数为12183元；江苏的缴费基数为7273元；上海比江苏的缴费基数高4910元，这个差距也是比较大的。

第三是缴费指数。缴费指数分为平均缴费指数和视同缴费指数两个部分，虽然江苏的缴费基数低于上海，但在计算平均缴费指数时，这是没有差别的，在上海按照每月12183缴费才能达到100%，江苏按照7273元缴费，缴费指数也是100%。

第四是养老保险个人账户和职业年金账户。由于上海的缴费基数比江苏高，每月按照个人缴费8%计入个人账户的金额也会高于江苏；职业年金按照单位缴费和个人缴费计入个人账户的金额也高于江苏。

第五是过渡性养老金计发系数。上海市和江苏都是按照1.2%计算的。但由于上海的养老金计发基数要高于江苏，所以在同等条件下，上海的基础养老金和过渡性养老金都会高于江苏。

比如一个工龄40年，视同缴费年限30年，实际缴费年限10年，视同缴费指数为1.0，平均缴费指数为1.0的公务员，2024年10月分别在上海和江苏办理退休，看看模拟计算的结果。

在上海退休：

基础养老金等于养老金计发基数12183元加上指数化缴费工资（12183乘以1.0）除以2，乘以缴费年限40年，乘以1.%，每月基础养老金4873.2元。

过渡性养老金为养老金计发基数12183元乘以视同缴费指数1.0乘以视同缴费年限30年，乘以过渡系数1.2%，每月过渡性养老金为4385.88元。

以上基础养老金和过渡性养老金合计为9259.08元。

在江苏办理退休：

基础养老金等于养老金计发基数8613元加上指数化缴费工资（8613乘以1.0）除以2，乘以缴费年限40年，乘以1.%，每月基础养老金3445.2元。

过渡性养老金为养老金计发基8613元乘以视同缴费指数1.0乘以视同缴费年限30年，乘以过渡系数1.2%，每月过渡性养老金为3100.68元。

以上基础养老金和过渡性养老金合计为6545.88元。

从基础养老金和过渡性养老金的模拟计算结果来看，在上海退休的基础养老金和过渡性养老金之和为9259.08元，江苏为6545.88元，上海比江苏高2713.2元，这个差距是比较大的，如果加上个人账户养老金和职业年金，至少每月高出4000元左右，这个差距也是巨大的。

综上所述，江苏的朋友认为江苏公务员的养老金要高于上海市，不管是理论的计算数据还是现实中几乎都是不可能的，事实是同样职务，职级，同样的缴费年限，同样的缴费指数，在上海市退休的公务员养老金都会大幅度高于江苏，而不是江苏高于上海。