战略是国家层面对战争活动的谋划，以创造总体优势的策略，即孙武所说的“庙算”，包括战争筹略、军政方略、军事地缘和国防和军队建设四大块内容。

（一）战争筹略。对敌形成战争综合优势的策略。战争制胜的因素有很多，既有政治因素，也有经济因素，最重要的是军事因素。在军事因素中，又有武器装备因素、人员精神因素、力量数量因素、战场环境因素、空间因素、时间因素等等。国家当局通常会根据敌我双方在各种因素中的优劣现状，并承继自身的历史传统，提出一个突出某项制胜因素或综合运用各项因素以取得对敌战争总体优势的策略。

如朱德将抗日战争称为政治战，是充分发挥中国军队的政治优势，调动各方面的力量，以形成对日本的总体优势。孙武提出“计利以听，乃为之势，以佐其外”，主要是突出战争的空间要素，要求综合运用各种要素以在特定空间上形成对敌作战效能优势。克劳塞维茨提出“不用诡诈”的观点，实质就是提出了凭作战实力制胜的观点。二战以后，武器装备更新换代速度加快，武器制胜越来越成为西方筹划战争时最主要的考虑因素，使用武器的性能优势以形成战争综合优势。

最为系统性的例子就是中国古代的兵家四派：谋攻、形势、阴阳、技巧。其中谋攻派强调综合运用各种要素形成对敌相对优势而胜敌，形势派强调发挥训练、管理和人员精神要素形成对敌战场力量优势而胜敌，阴阳派强调利用天时、地形等要素创造对敌优势而胜敌，技巧派强调利用武器装备战技性能优势而胜敌。

世界军事界有这样一种说法，中国军队是谋略型军队，西方军队是实力型军队。如果按照兵法四派的分类法，中国军队就可称为谋攻型军队、西方军队就是技巧型军队。

（二）军政方略。即围绕筹略所确定的胜敌核心要素，如何综合运用政治、经济、军事等各方面要素，形成对敌综合优势。融政治、经济、外交、军事、科技等诸多方面于一体的大方略，进而增强整个战争潜力，提升作战效能。如二战时的总体战思维，是综合运用政治经济军事等力量以胜敌的战略。毛泽东的人民战争、持久战，以及国民政府提出了空间换时间战略，就是遵循抗日战争的政治战特色，利用全国民众坚决抗战到底的决心，调动政治、经济、军事等各方面力量，增强对敌综合优势。中国古代的奉天伐罪、尊王攘夷，曹操的挟天子以令诸侯，朱元璋的广积粮、缓称王，当前美国的巧实力战略，都是军政方略的具体体现。

（三）军事地缘。就是通过战争或军事实力或外交活动，控制某一地区，集聚或联合力量，以形成对敌总体优势。在平常就是地缘政治。在理论层面上，最主要有孙武的衢地战略、马汉的海权论、毛泽东的边地战略。其中，衢地战略，就是通过占领或控制富庶地区、交通要地，以增强己方力量和制衡天下。如中国历史上有刘邦的王关中还定三秦，刘秀据河东而争中原，诸葛亮跨有荆益两州，刘文静的鼓而入关以震天下，赵匡胤的先南后北。麦金德的世界岛战略，也是衢地战略的继续。

海权论，核心思想就是谁控制了海洋谁就占据了战争的主动地位。如果用孙武的“我可以往，彼可以来者，为交地”观点，那么海权论可以称为“交地”战略。边地战略，就是毛泽东农村包围城市的革命道路，也就是在敌人强大的情况下，依托边远地区缓慢积聚力量，最终夺取全国政权的战略。这一战略与孙武的衢地战略完全相反，是毛泽东军事思想中最具创新的战略。

（四）国防和军队建设。也就是通常所说的治军理论。包括军制、兵役、装备、教育、训练、管理、保障和战场建设。这些是平时军事斗争准备的最主要内容。通常所谓“有什么军队打什么仗”，这说明战力是战略战术的物质基础；还有一种说法“未来打什么仗就怎么建”，这说明战略战术是国防和军队建设的方向。战力和战略战术之间是相辅相成的关系。

——摘录自《变局·谋节——新制胜之道》