在大众熟知的美国领土面积意识里似乎就是50个州外加一个哥伦比亚特区，从实际上来说美国并不止这些，因为美国在大洋洲和美洲中美国还保有5个海外属地，而这些海外属地中最让美国头疼的就是位于加勒比海地区的波多黎各。

波多黎各是北美洲加勒比海地区一个群岛，现今面积为9104平方公里，整个地区人口总共为365万余人，现今还属于是美国的海外属地，是美国政府统治下的自由联邦，拥有高度的自治权利。

很早以前，波多黎各就已经有印第安泰诺部落人定居，公元1493年，航海家哥伦布发现了波多黎各岛，并将它命名为圣胡安岛。1508年西班牙人在波多黎各岛建立了殖民据点，从此波多黎各沦为西班牙殖民地，岛上的原住民印第安泰诺部落人沦为西班牙人的奴隶。

1521年时，西班牙人正式定名为波多黎各，以圣胡安为首府。由于印第安泰诺部落人开始反抗西班牙人的殖民统治，因此遭到西班牙的残酷镇压，岛上的印第安泰诺部落人几乎被屠杀殆尽。

16世纪中期开始，西班牙人从非洲掳来黑人奴隶来发展波多黎各，此后波多黎各的黑奴越来越多，还有一些欧洲流民跑到了这里，因此波多黎各就形成了黑人和白人两个种族。

在19世纪中后期开始，波多黎各的各族人民开始觉醒，不断反抗西班牙的殖民统治，在1869年时，反抗殖民统治的组织甚至成立了波多黎各共和国，但是由于西班牙的残酷镇压，最终波多黎各还是没能独立。

不过通过波多黎各的不断反抗，西班牙殖民者只能赋予波多黎各人高度自治权力，但是波多黎各人的高度自治权力并没有维持太久，仅一年多之后，即1898年时，美国与西班牙之间爆发了美西战争。

最终西班牙战败求和，与美国在法国巴黎签订了《巴黎和约》，按照《巴黎和约》规定，西班牙放弃古巴，并默认古巴为美国保护地，关岛和波多黎各直接割让美国，并且还将菲律宾岛贱卖给美国。

虽然美国得到了波多黎各，但并没有像对待夏威夷那样直接将波多黎各并入美国成为一个州，而是像对待菲律宾一样，以殖民地态度对待波多黎各。

美国占领波多黎各后，对波多黎各进行了殖民统治，设立军政府统治，并在波多黎各修建了学校、公路、铁路、医院和基础设施。随即结束军政府统治，设立波多黎各总督一职，波多黎各的总督、立法机构、内阁全都需要由美国总统统一任命，波多黎各只能往美国首都华盛顿派遣一名专员，而这个专员只有发言权没有表决权。

这些意味着美国根本没拿波多黎各人当人看，只是拿他们当殖民地。1917年一战爆发后，美国为了补充兵源，国会特意强行把美国国籍加在了波多黎各人身上，也就是美国的福利好处没有波多黎各人的份，只有打仗需要征兵的时候，才认可波多黎各人是美国人。

因此从1937年开始，在波多黎各国民党的领导下，波多黎各多次爆发反抗美国殖民统治起义，美国因此逐渐开放波多黎各自治权，并在1947年时允许波多黎各人自由选举总督，不再由美国总统任命。

不过美国的妥协并没有让波多黎各人放弃独立，随即在波多黎各民族解放运动组织和波多黎各共产党的领导下，于1950年10月30日波多黎各再次发动独立运动，并宣布建立波多黎各共和国。

但是很惨的事，由于美国军事实力强大，这场轰轰烈烈的波多黎各独立运动仅仅维持了一天，在10月31日美国海军陆战队以闪电般的速度平息了波多黎各独立运动，波多黎各民族解放组织成员基本都被捕入狱，波多黎各共产党被强制解散。

可是这时候依然还有很多波多黎各民族解放组织成员漏网，他们还打算干一票大事震惊世界，让联合国都重视波多黎各独立运动，也能看到波多黎各独立的决心。

于是波多黎各民族解放组织成员格利斯里·托雷索拉由于父亲、兄弟姐妹都在波多黎各独立运动中被美国抓捕入狱，托雷索拉决定干一番大事报复美国，也要震惊世界，那就是刺杀时任美国总统杜鲁门。

托雷索拉认为只有刺杀杜鲁门才能引起全世界对波多黎各独立运动的关注，也能为被捕入狱的至亲报仇。于是托雷索拉找到好友奥斯卡·科拉佐，两人一合计就决定前往华盛顿刺杀杜鲁门。

当时由于美苏冷战的原因，杜鲁门十分害怕遭到苏联特工的刺杀，所以杜鲁门在任期间安保措施非常严密，并且他本人也很少外出访问或演讲，基本都是深居简出。

1950年11月1日这天，托雷索拉和科拉佐来到杜鲁门的办公场所布莱尔大厦，由于当时美国白宫正在修缮，因此杜鲁门将办公场所搬到了布莱尔大厦，托雷索拉和科拉佐这两个外地人是找了一圈才找到这里。

由于杜鲁门身边安保严密，托雷索拉和科拉佐等了半天也没找到杜鲁门外出的机会，因此两人决定强攻进去。

于是托雷索拉从正面进攻总统警卫，而科拉佐则从东侧掩护，就这样两人与五名总统警卫展开枪战互射，整个刺杀行动持续了大约40秒，一名警卫被托雷索拉射死，而托雷索拉也被垂死警卫一枪爆头，科拉佐则被射成重伤被捕。

当杜鲁门反应过来楼外有枪战时，只见他打开窗户就看到地上一片血，此时托雷索拉已经被爆头而死，重伤的科拉佐也已经被捕，此后科拉佐被判处终身监禁，直到1979年时被美国政府特赦。而杜鲁门直到打开窗户那一刻还都不知道发生了什么事，刺杀行动就结束了。

经历此次刺杀美国总统的事情后，美国进一步对波多黎各放宽管制，允许波多黎各成立自由邦，给予了波多黎各高度自治权力，此后波多黎各只有外交、国防、关税等重要权益才由美国掌控，其他方面基本都实行自治。

但是令人意想不到的是，随着美国越来越强大，波多黎各人居然逐渐放弃了独立，他们改独立为希望美国承认波多黎各为美国固有领土，并成为美国的第51个州。

1972年时，联合国非殖民化特别委员会就此前波多黎各多次独立运动，向波多黎各人声明他们享有自决和独立的不可剥夺权利，只要他们举行全民公投，大多数民众只要赞成独立，联合国将帮助他们进行独立运动。

联合国的这番声明简直不就是1950年时波多黎各人的愿望嘛，因此美国本以为波多黎各会就此彻底独立出去，美国也已经准备放弃对波多黎各的殖民统治权了。

结果举行的全民公投却出乎所有人意料之外，当时超过55%的波多黎各人支持维持现有高度自治现状，不同意独立。既然民众都不同意，那联合国也不能说啥了，只能遵从民众的选择。

既然不同意，那美国也想开了，那不如就接纳波多黎各成为美国第51个州吧，因此在1977年时，时任美国总统福特向国会提交法案，建议把波多黎各纳为美国领土，成为美国的第51个州，不过福特的提案被国会否决。同样1982年时，时任美国总统里根也发表声明，应该接纳波多黎各成为美国的第51个州，不过还是由于国会的阻力重重而失败。

在苏联解体之后，美国成为世界上唯一的超级强国，波多黎各人也逐渐以美国公民身份自豪，尤其是进入二十一世纪之后，波多黎各人已经不仅仅满足于继续当美国自由邦的地区了，他们渴望成为美国第51个州，获得与美国公民同样的权力。

因为虽然美国允许波多黎各总督可以由民众自由选举，立法机构和两院也都由民众自由选举，但是美国国会有权废除波多黎各议会通过的法案。而波多黎各人虽然拥有美国公民身份，但没有权力参选美国总统，也没有权力参与美国总统选举投票，只有移居到美国本土的波多黎各人才有权力参与美国总统选举和投票，就这么看波多黎各人明显是美国“二等公民”，所以波多黎各人才渴望成为美国的第51个州，获得与美国公民同等的权力。

在进入二十一世纪后，波多黎各先后举行过两次全民公投，在2012年举行的第一次全民公投时，61%的波多黎各人选择支持成为美国第51个州，33%的人选择支持维持现有自治状态，而仅有5%的波多黎各人选择支持独立。到了2017年举行第二次全民公投时，97%的波多黎各人都选择支持成为美国第51个州，已经几乎是全民支持成为美国第51个州了。

就连此前一直主张脱离美国，必须完成波多黎各独立的波多黎各共产党在2010年重建时，都不再嚷嚷着独立了，波多黎各共产党在重建后声明波多黎各不需独立，只要扩大自治权力就行。

即便波多黎各民众如此诚心想加入美国，但是美国的国会始终不同意波多黎各加入，为什么一向重视民主的美国，会在波多黎各全民公投都愿意加入美国的情况下，仍旧无视民主意愿拒绝接纳波多黎各加入美国呢？

其实答案很简单，总共有四点，下面就来具体说一说。

第一点就是经济问题，虽然波多黎各是加勒比海地区最富有的地方，人均GDP高达3.1万多美元（折合人民币约20多万），但是波多黎各的经济问题很严重。

波多黎各实行的是高福利政策，政府支出很大，近几年受全球经济危机影响和美国政府终止对波多黎各的税收优惠政策，这些使得波多黎各经济持续衰退，失业率逐年升高。为了应对这些困局，波多黎各政府只能依靠常年发放债券来弥补财政缺口，这就导致了政府债务日益加重。

在2015年时，波多黎各政府债务就高达720亿美元，并且这个数字还在逐年递增，所以从2015年开始波多黎各政府就每年都向美国国会申请政府破产和债务重组，这些都得到了美国国会的批准。

这回再想想就明白为何美国国会要拒绝接纳波多黎各了吧，如果美国允许波多黎各成为美国第51个州，那么好了，波多黎各政府的债务和公共支出全部要由美国政府兜底，美国可不是冤大头，它可不喜欢替殖民地还债，况且美国本身经济也在下行，接纳了波多黎各这个“拖油瓶”不更难受了。

第二点则是从众效应，其实波多黎各并非美国的海外殖民地想加入美国本土的殖民地，美国的海外殖民地像关岛、北马里亚纳、美属维京群岛、美属萨摩亚等地区都一直嚷嚷着要加入美国本土。

试想一下如果美国为波多黎各开了口子，波多黎各成了美国第51个州，那么明天就会有其他的美国海外殖民地想加入美国成为第52个州，要知道这些美国海外属地在美国眼里大多数都是“拖油瓶”，美国可不想给自己找这么多累赘。

第三点是人口结构问题，由于波多黎各被西班牙殖民统治了300多年，因此岛上西班牙裔波多黎各人比较多，而且以西班牙语为母语的人也很多。虽然美国在接手波多黎各后，要求波多黎各人必须学习美式英语，但目前波多黎各主要官方语言还是以西班牙语和美式英语为主。

而且波多黎各人口流失很厉害，每年都会流失大约10几万人口，这些人其实大多都是社会精英，最终移居美国本土，所以据波多黎各统计部门悲观表示，未来波多黎各人口很可能会下降到150万以下。

这种情况下，美国更对接纳波多黎各没胃口了，接纳不接纳，波多黎各的社会精英最终也都会移居美国本土，所以接纳波多黎各就显得不必要了。

第四点就是美国内部党争问题，要知道按照美国宪法规定，美国联邦的每个州可以获得2个参议院席位和至少1个众议院席位，而这些参议员和众议员都是有投票权的，他们有权提出议案、制定法律，甚至还能弹劾总统。

而且美国联邦政府按照每个州的人口数量不同分配数量不等的选举人名额，这些选举人又有权力投票选举美国总统。

虽然美国是多党轮流执政，但实际上常年是民主和共和两党轮流执政，所以美国如果新建一个州，就会直接影响到两党的议员和选举人数量，进而影响到两党在总统候选人的胜负。

况且波多黎各人一直比较倾向于民主党，如果同意波多黎各加入美国，那么就意味着波多黎各会成为民主的票仓，共和党的人当然坚决反对了。

因此甚至在共和党的美国总统特朗普执政期间，特朗普一度扬言要把“又穷又脏”的波多黎各卖给丹麦，用波多黎各换取丹麦的格陵兰岛。虽然特朗普的计划未能实施，但是也能看出共和党十分不愿意美国接纳波多黎各。

所以波多黎各人想加入美国不过是一厢情愿，美国是绝对不可能允许波多黎各加入的，未来除非发生像日本偷袭夏威夷珍珠港那样的大事变，进而促使美国在1959年时接纳夏威夷成为第50个州，否则美国是绝对不可能允许波多黎各成为第51个州的。

文/小岛知风

欢迎四海八方的朋友关注和点评！