根据《中华人民共和国建筑法》的规定，农民自建低层住宅是指两层以下住宅，房主在农村建设三层高的楼房，不属于农民自建低层住宅，应适用《中华人民共和国建筑法》相关规定，需要由有资质单位进行建设。北京中恒信律师事务所吕沅锦律师根据法律条文规定及裁判指引，对农村自建房屋的权属认定问题进行了整理探究，供大家参考。

一、农村建房合同的性质认定

农村自建、修缮三层（含三层）以上的房屋，其施工合同应认定为农村建房施工合同，受《中华人民共和国建筑法》调整，相应工程需要具有建筑资质的施工单位作业。农村自建两层（含两层）以下低层住宅包工包料的应认定为承揽合同，由承包方负责房屋建造的全部事项，在工程完成后由房主向承包方支付报酬；农村自建两层（含两层）以下低层住宅包工不包料的应认定为劳务合同，即“包清工”，房主在整个施工过程中发挥指挥、监督和管理的作用，施工人只负责单纯的施工劳作。

二、不属于违建的农村自建房

1、耕地临时建筑

一些在农业生产中必不可少的配套设施，包括农民在自家耕地临时搭建的看护房、蔬菜大棚等，这些建筑一般是临时搭建，面积也不会太大。最新政策明确指出，这类建筑只要符合相关农业用地管理规定，相关机关就不得以“违建”为理由随意拆除，而是要兼顾农民的正常农业生产活动。

2、房前屋后小型设施

这类小型设施主要是指农民在房前屋后搭建的小型养猪棚等建筑，是农村生活中比较常见的设施，一般来讲规模不大，但具有较大的实用价值。根据最新的政策，这些小型设施在不影响村庄整体规划和公共利益的前提下，也不会被认定为违建，可以继续使用。

3、宅基地翻修房屋

农民在村里获得宅基地后，会在宅基地上修建房屋，出于生活需要，可能会对最开始的房屋进行翻修或改建，这种在原有宅基地上翻修、翻建的房屋，只要没有超出规划范围，即使暂时未办理相关手续，也不能直接认定成违建。最新政策强调，对于翻修房屋，更应结合实际情况处理，避免一刀切的做法。

4、房屋周围临时建筑

出于生产生活的需要，农民可能会在房屋周围搭建临时堆放谷物和农具的建筑，这类建筑也是目前最新政策中明确受到保护的建筑类型。这些建筑只要不影响村庄环境和公共安全，实际上还发挥了重要的生产作用，为维护农民的正常生产和生活秩序，不宜被认定为违建。

5、历史遗留无证房

在相关法律出台前，农村就存在大量的房屋，也没有办法和途径取得相关证件，对于这种由于历史继承等原因导致的无证房，却往往承载着农民世代的记忆和情感，最新政策强调应充分考虑历史因素和农民的实际情况，避免一刀切的处理方式。