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文|妍妍
编辑|妍妍
《——【·前言·】——》有人说，真正的控制，不是掌握武器，而是掌控人们的吃喝。
水和盐，看似寻常，却是14亿人每天都离不开的东西。如果有一天，自来水和食盐的供应被外资掌控，会发生什么？
价格随意涨、供应被卡脖子，甚至配方被悄悄动手脚……这可不是危言耸听，世界上已经有不少国家吃过这样的亏。
水和盐，看似简单，实则关乎国民生死，这其中的隐患，远比想象中更可怕！当外资涌入这两个领域，我们的生活将如何改变呢？
外资进入民生领域
盐和水，看似普通的生活必需品，却是关乎国计民生的战略资源。
从古至今，各国都把这两种资源视为国家主权的重要组成部分。
中国古代就有"盐铁专营"的制度，从春秋时期开始，历朝历代都将食盐产业牢牢掌握在国家手中。
这不仅因为盐是维持人体生命的必需品，更因为盐税曾是古代王朝财政收入的重要来源。
而到了2003年，情况发生了翻天覆地的变化。盐税收入在国家税收中的占比降到了惊人的万分之二，几乎可以忽略不计。
随着时代的变迁，盐业的经济地位虽然下降，但它作为民生必需品的战略地位丝毫未减。
自来水领域的故事则始于1980年代初。
当时中国刚刚改革开放，百废待兴，自来水基础设施建设急需资金支持。
国家首次尝试通过国际金融组织贷款来建设水务项目，这是外资进入中国水务领域的第一步。
到了1990年代，政策进一步放宽，外资开始大量进入公用事业设施建设。
那时的中国正处于快速发展阶段，城市化进程加快，对基础设施的需求激增，而国内资金和技术都难以满足这种需求。
于是，外资以其资金优势和技术优势，逐渐在中国水务领域站稳了脚跟。
2004年3月成为水务市场的重要转折点。
中国正式开放水市场特许经营权，这一决策为外资进入中国水务市场打开了大门。外资企业纷纷看准这一机会，开始在中国水务市场大展拳脚。
2007年，两起轰动一时的并购案例震惊了整个行业。
法国威立雅以15.7亿元的天价收购了兰州供水集团45%的股权，溢价率高达280%。这意味着外资对兰州这座西北重要城市的供水有了重要话语权。
几乎同一时期，中法水务以8.95亿元收购了扬州自来水公司49%的股权，溢价率更是高达惊人的400%。
这些数字背后，是外资对中国水务市场的强烈渴望和战略布局。
同期，法国苏伊士水务集团在中国的业务范围迅速扩张，一度掌控了约2000万中国人的饮水供应。
这个数字令人震惊——相当于一个中等发达国家的人口总量。
天津自来水与法国威立雅的合资运营，也成为了外资进入中国水务市场的典型案例。
随着外资在水务领域的快速扩张，食盐市场也开始了变革。
2009年，国家发改委提出了盐业改革的规划，为盐业市场的开放埋下了伏笔。
到2016年，食盐市场逐步放开，允许外资进入，中国古老的盐业开始面临前所未有的国际竞争。
外资进入民生领域的利、弊
外资进入民生资源领域带来了明显的利与弊。从积极方面看，外资确实为中国水务和盐业带来了急需的资金支持。
以水务为例，20世纪80年代初，中国城市供水设施普遍陈旧，漏损率高，处理工艺落后，迫切需要大量资金进行改造和升级。
外资的进入为这一行业注入了活力，解决了资金短缺的问题。
不仅如此，外资还带来了先进的技术。
法国威立雅和苏伊士水务都拥有世界一流的水处理技术和设备，他们的进入使中国水务行业的技术水平有了显著提升。
以天津为例，在与威立雅合作后，自来水的处理工艺和水质都有了明显改善，漏损率也大幅降低。
管理经验的引入也是外资带来的重要价值。
国际水务巨头拥有几十年甚至上百年的运营经验，他们的管理模式、运营效率和服务理念，都对中国本土企业产生了积极影响。
许多中国水务企业通过与外资合作，学习了现代化的企业管理方法，提高了运营效率和服务质量。
然而，外资进入也带来了明显的风险和挑战。
最直接的问题是价格上涨。在外资接管后的一些城市，水价出现了不同程度的上涨。
以兰州为例，在威立雅接管后的几年内，水价上调了多次，引发了市民的不满和质疑。
这种情况在食盐领域也有类似的担忧，外资进入后是否会导致价格波动，影响普通民众的生活？
更值得关注的是，服务质量的提升并不总是与价格上涨成正比。
一些城市在外资接管后，虽然水价上涨了，但服务质量并没有如期改善，甚至出现了服务下降的情况。这引发了公众对外资动机和承诺的质疑。
最令人担忧的是安全隐患。
水和盐都是关系国计民生的战略资源，如果过度依赖外资，一旦发生国际关系紧张或者外资撤离，将对国家安全和民生保障造成重大威胁。
2010年后，一些外资水务企业开始从中国市场撤离，如中法水务在华多个供水合同逐渐终止，这一现象引发了对外资长期承诺的质疑。
监管态度
面对外资进入民生资源领域带来的复杂影响，中国政府的监管态度逐渐明确和成熟。
核心原则是：关键环节必须由国家控制。无论是水务还是盐业，涉及到供应安全、价格稳定、质量保障的核心环节，都必须牢牢掌握在国家手中。
市场化改革并不意味着放任不管。相反，政府强调在开放市场的同时，必须建立严格的监管体系。
这包括对外资企业的资质审查、运营监督、价格管控等多方面内容。
特别是在水价调整方面，政府建立了听证会制度，确保价格调整透明、合理，充分考虑民众的承受能力。
一个关键的监管原则是坚持中方控股比例不低于51%。
这一比例安排确保了中方在合资企业中拥有最终决策权，能够在关键时刻维护国家和民众的利益。
无论是兰州供水还是扬州自来水，外资虽然持有大量股权，但均未超过50%，中方始终保持控股地位。
核心技术和数据主权归属本地也是不可逾越的红线。
在合资过程中，政府明确要求关键技术必须实现本地化，核心数据必须存储在国内，不得向境外传输。
这一要求确保了即使在国际环境变化的情况下，中国仍能独立保障民众的基本生活需求。
2010年后，随着中国国力增强和自主技术的发展，外资在中国水务市场的影响力开始明显收缩。
一些外资企业主动退出中国市场，而中国本土企业则迅速成长，逐渐具备了独立运营和技术创新的能力。
这一变化反映了中国在民生资源领域从"引进来"到"走出去"的战略转变。
本土创新与国际合作
随着时代发展，中国在水务和盐业领域的战略正在发生微妙变化。
一方面，本土企业通过多年的学习和积累，已经掌握了先进的技术和管理经验，具备了独立发展的能力。
另一方面，国际合作的模式也在从单纯的资本引入转向深度的技术合作和市场共享。
在水务领域，中国企业不再满足于国内市场，开始积极参与"一带一路"沿线国家的水务建设，将中国技术和中国标准推向世界。
同时，在高端水处理技术方面，中国企业也开始与国际领先企业建立更加平等的合作关系，共同应对全球水资源短缺和水污染的挑战。
盐业改革也进入了新阶段。在确保国家安全的前提下，市场机制正在发挥越来越重要的作用，促进资源优化配置和产业结构升级。
中国盐业正从传统的生产和销售模式，向绿色化、智能化、高端化方向转型，提升国际竞争力。
无论是水务还是盐业，未来的发展都将遵循一个共同原则：既要借助国际合作促进行业发展，又要牢牢把握民生命脉和国家安全。
在这一原则指导下，中国的水务和盐业将走出一条独具特色的发展道路，为14亿人民提供更安全、更优质、更可靠的基本生活保障。
《——【·结语·】——》水与盐，两种看似简单的物质，却承载着国家安全与民生保障的重任。
在全球化与本土化的拉锯中，找到平衡点才是智慧所在。民生资源关乎每个人的日常生活，也关乎国家的长远发展。
只有将资源掌握在自己手中，才能真正保障人民的基本生活需求和国家的长治久安。
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