学科类培训机构或将清零?

近日，随着各地针对非营利学科类培训机构的政府指导价标准出台，以及网传面向高中的学科类培训机构也将要求登记为非营利性机构，按政府指导价收费，有舆论称，K12学科类培训机构有可能清零。所有学科类培训机构，如果想继续做教育培训，都必须转型进行非学科培训或者成人教育、职业教育。

这真有可能发生吗？

按照已经公布的文件精神，今年年底之前，面向义务教育学生的学科类培训机构都必须登记为非营利性机构，进行营改非。营改非之后，按政府指导定价收费，且对资金进行严格的监管。

本来，如果政府指导定价能够让机构维持正常经营，那么，会有少数机构选择营改非。而从目前已经公布的政府指导定价基准看，学科类培训机构营改非之后，大多很难维持生存，如10人以下的班，收费最多为70元/课时人次，这意味着1对1学科培训已经无法开展。机构能勉强维持生存的班型为10人到35人的班，前提是每个班必须招满，且周一到周五开足班次。

如果最终公布的政府指导定价，就是目前征求意见的价格，那么，选择营改非的义务教育阶段的学科类培训机构将很少，有的地方可能“清零”。

面向高中的学科类培训，此前曾被认为是可继续营利经营的领域。虽然“双减”意见规定，面向高中学生的学科类培训机构的管理，参照针对义务教育阶段的学科类培训机构的监管执行，但考虑到高中为非义务教育，且高中学生的组成更复杂，包括普通类、艺术类、体育类学生，还有高复生，因此，各地在落实“双减”意见时，都暂时放开了高中学科类培训，甚至允许原来面向义务教育学生的学科类培训机构，把开展高中学科培训作为转型方向。继续允许开展高中营利性学科培训，也为机构转型、生存赢得了缓冲的时间。

但此间有消息称，高中学科培训机构也必须登记为非营利性机构，按政府指导定价收费，这无疑给开展高中学科培训的机构泼上一盆冰水。如果这一信息属实，那么，此前已经宣布剥离k9学科类培训的上市教育公司，还必须进一步剥离高中学科培训业务，因为非营利性业务不能作为上市资产，进行资本化运作。而对于其他培训机构来说，高中学科培训面临的监管措施，就和义务教育学科类培训完全一样，没有营利空间了。

如此一来，K12学科培训机构真有可能清零，不清零能存活下来的，恐怕也不到之前的5%。事实上，早在“双减”意见落实之初，就有一些地方教育部门宣布过这一治理目标，到年底实现学科类培训机构“动态清零”。

实现清零的目标，表面上看“双减”成效不错，但在家长的培训需求没有被有效疏导的情况下，学科类培训就会转到地下或家庭，这类培训会更分散、隐蔽，也导致监管更难。如果治理出现这一走向，那既没有真正减轻学生的培训负担和家长的焦虑，还会滋生更多培训乱像。允许部分有合法资质的机构为受教育者提供合法的差异化教育选择，才能构建良好的校外培训生态。这需要理性的监管措施，合理的政府指导定价。

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尤其是高中阶段的学科类培训，由于高中为非义务教育，且面临高考任务，校外高中学科类培训机构清零后，家长必然对学校教育有更高的要求，而如果学校教育无法满足，就会有更多家长请私教。对义务教育阶段的校外学科培训从严监管，由于义务教育本身有均衡发展的要求，加上学校开展课后全覆盖，可以一定程度疏导家长的培训需求，而高中作为非义务教育，不均衡情况比较严重，我国高中还分重点高中、示范高中、一般高中和中职，在高中不均衡的情况下，家长没有校外培训的选择，会让一般高中的学生失去通过校外培训补充学校教育不足的机会。另外，我国每年还有百万以上的高复生群体，他们大多选择校外培训机构复读，限制在读高中生选择校外培训机构的机会，却允许高复，这也会产生新的矛盾。

因此，对于制定政府指导定价标准，以及对高中阶段学科类培训的监管，还需要实事求是。学科类培训机构清零不应该是“双减”的目标，“双减”的目标应是有效减轻学生的学业负担和培训负担，让校外学科培训回到其为有需要的受教育者提供差异化选择的定位。