导读

国资央企作为经济建设的主力军，也是培育壮大新质生产力的主力军和排头兵。国资央企如果不能抓住科技革命、产业变更的历史性机遇来形成新质生产力，就不能有效服务国家战略和切实提升价值创造能力，则增强核心功能、提高核心竞争力就无从谈起。

2024年是国资央企决战改革深化提升行动的关键之年，要完成70%以上主体任务，培育新质生产力属于完成功能使命类改革任务的关键，而新质生产力对于国资央企创新体制机制和新型生产关系有着更为强烈、急迫的要求，这就倒逼国资央企必须动真碰硬开展体制机制类改革，真正推动体制机制类改革任务形神兼备、更广更深落实，为加快培育新质生产力创造良好的环境。

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新质生产力的意义

新质生产力是由科技革命引领、生产要素优化组合、新兴产业承载产生的先进生产力，全要素生产率大幅提升是新质生产力的核心标志。新质生产力的产生是科技创新、体制机制创新和产业创新共同推动的结果：科技创新带来革命性技术，体制机制创新带来新型生产关系，产业创新带来战略新兴产业和未来产业。因此，新质生产力不仅是实现经济高质量发展的必然选择，也是提升国际竞争力、实现可持续发展的重要途径。

在我国经济由高速增长转型高质量发展的背景下，新质生产力无疑是高质量发展的关键。新质生产力代表了生产力质的跃迁：传统生产力主要依靠传统生产要素的大量投入和简单组合，缺乏新型生产要素；科技生产力则强调科技创新和技术要素的作用，但忽视新型生产关系的调整和创新产业的培育；而新质生产力主要依靠科技革命产生的新型生产要素及其优化组合，并与新型生产关系和创新产业相互作用、密不可分。只有加快培育新质生产力，才能为高质量发展提供源源不断的新动能。

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新型生产要素是培育新质生产力的种子

以劳动力、资本和土地等为代表的传统生产要素是不可能催生新质生产力的，只有在科技革命引领下，投入技术、数据、人工智能、管理、人力资本等新型生产要素，才有可能催生新质生产力。因此，新型生产要素是培育新质生产力的种子，只有通过科技创新产生海量生产要素并对新型生产要素、传统生产要素进行高效协同、优化配置，新质生产力才能种子发芽、破土而出，才能大幅提升资源配置效率和全要素生产率。

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新型生产关系、中国特色现代企业制度是培育新质生产力的工具

生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展，一旦生产关系不适应生产力状况，就会阻碍生产力发展。按照马克思的定义：生产关系是指人们在物质资料的生产过程中形成的社会关系，包含三个要素：

一是生产资料的所有制形式，即土地、厂房、机器设备、工具、原料、技术等有形和无形资产归谁所有。明律师认为，与新质生产力相适应的是混合所有制，是国民协同发展的关系。

二是人们在生产过程中形成的地位及其相互关系。明律师认为，与新质生产力相适应的是产业链、创新链、供应链、资本链的融通发展，是以提高产业链韧性与安全性为标志的产业联合体、创新联合体等。

三是产品（服务）的分配方式。明律师认为，新质生产力模糊了生产、服务和消费的界限，突出体现生产、服务和消费融合的发展趋势，服务和消费对生产有重要的推动作用，这就是大数据、人工智能之所以成为推动产业进步的重要原因。因此，我们不能还像过去一样把生产、服务、消费作为割裂独立的环节来看待，而是要把他们当做有机的整体加以统筹策划，以创新商业模式来打造新型的生产关系。

此外，对于国资央企而言，在打造新型生产关系方面要发挥引领示范作用的前提条件就是必须成为市场经营主体，真正按照市场机制运营。

因此，国资央企就要持续对自身体制机制深化改革，不断完善中国特色现代企业制度，推动体制机制改革形神兼备，将现代公司治理、市场化经营机制更加落实落深落细。只有这样，国资央企才能在新型生产关系这样的一个环境中，发挥国企的引领带动作用，才能有效培育发展新质生产力。

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战略新兴产业和未来产业是培育新质生产力的沃土

培育新质生产力不仅需要良种，还需要沃土，而战略新兴产业和未来产业就是培育新质生产力的沃土。

产业变革是生产力变革的主要表现形式，作为引领产业升级和未来发展的新支柱、新赛道，高科技的战略新兴产业和未来产业，具有创新活跃、技术密集、价值高端、前景广阔等特点，为新质生产力培育发展提供了巨大空间，一旦越过爆发式增长的拐点，先发布局者将获取巨大的“创新红利”，并持续占据先发优势，成为经济实现高质量发展的有力支撑。

因此，需要前瞻布局战略新兴产业和未来产业，促进科技创新、体制机制创新等全面革新，夯实新质生产力培育的土壤，为现代化产业体系构建提供核心支撑。与此同时，新质生产力内含的突破性科技一经出现，必将有力推动战略新兴产业和未来产业不断涌现，助力传统产业不断向高附加值、高效益的产业攀升，提升产业链韧性和安全性。

战略新兴产业和未来产业虽然都是催生新质生产力的土壤，但是二者也有明显区别：战略新兴产业催生的新质生产力可以极大丰富供给，提供更多高品质、高性能、高可靠性、高安全性、高环保性的产品和服务，更好满足人民群众对美好生活的需要；未来产业则代表未来科技和产业发展方向，是培育和储备新质生产力的前瞻性和先导性产业，具有高度不确定性，需要经过不断试错、不断创新才能形成有效供给。

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传统产业亟待转型升级以营造培育新质生产力的环境

传统产业是现代化产业体系的根基，传统产业如果不进行转型升级，培育新质生产力无疑于缘木求鱼。但是，任何传统产业一经科技赋能，引入数字化智能化高端化技术，推动传统产业高端化、数智化、绿色化转型，就有可能升级为有利于新质生产力发展壮大的现代产业，为培育形成新质生产力夯实根基。