1973年的八大军区司令对调，关于这是谁想出来的，有点众说纷纭的味道。有人说是邓公，有人说是叶帅，当然更多人说是毛主席。
笔者认为，在那个时代，毋庸置疑是毛主席。邓公拿调换茶杯隐喻解决部队整顿问题时，毛主席笑着说“英雄所见略同”。
后来中央开会，毛主席说各大军区司令员互相调动，叶剑英是赞成的，自己代表叶剑英讲话。
关于八大军区司令员对调一事，早在1971年的“913”前后，毛主席就有想法了。
1971年8月中旬，毛主席到南方巡视，曾跟地方军政高级干部说：“我很久没有抓军队工作了，现在要抓军队工作。”
9月12日，结束南巡回到北京丰台车站，毛主席再次跟北京和北京军区的领导干部说：“进城以后，很少抓军队工作。”
因此，可以看出毛主席关于调动各大军区司令一事，早有想法雏形。但是为什么到1973年12月，时隔2年又4个月才去实行呢？
个人猜测，主要是因为“913”的后续事宜，兹事体大，不好轻动。
从“913”发生到八大军区司令对调，中间有两件事让毛主席意识到，对调势在必行，不调不行了。
第一，查出三位大军区司令给101写了一封信。第二，一次周总理主持，中央和地方的联合高级干部会上，有位大军区司令反对张春桥。
建国以来，首次大规模的大军区司令同时对调，毛主席是慎之又慎。
在中央正式下达对调命令之前，毛主席重新启用大批之前被打倒、遭排挤的老干部，并亲自抓起军队事务。
可以说，在1973年12月12日前，没几个人猜到毛主席的对调想法。
此次对调很迅速，毛主席却一点都不急躁，而是选择慢慢、一步一步来，先给中央领导通气，达成一致意见。
12月12日，毛主席在政治局会议，首次提出全国各大军区互相调动。为了做好此事，他还特地请出叶帅和邓公保驾护航。
虽然毛主席说征求了周总理、王洪文的意见，他们也表示赞同，但他们在此次对调中不是起主要作用，意见也就不是很重要。
会上，毛主席阐明对调的理由：“一个人在一个地方搞久了，不行呢，搞久了，油了呢。有几个大军区，政治委员不起作用，司令员拍板就算。我想了好几年了，主要问题是军区司令互相调动，政治委员不走。”
提议唱《三大纪律八项注意》时，他还特别说道：“步调一致，不一致就不行。”
大军区司令对调，终究不是小事，中央的人没有地方的多，此事跟中央干部又没有直接影响（可是中央干部和地方军区干部之间有直接关系），但毛主席还是开了好几天的会，做准备工作和研究具体方案，不过最主要的还是在中央内部形成一致认识。
12月14日这天政治局开会，毛主席两次提议大家一起唱《三大纪律八项注意》，还询问道：“大军区司令员调动，你们商量了吗？看有没有这个必要？一个人在一个地方坐久了就不大好了。”
此举可能也有间接跟消息灵通的大军区司令吹吹风、通通气的意味，让他们有个心理准备。
“步调一致”的问题，毛主席几次开会也有提到，说步调一致才能胜利，101步调不一致所以不能胜利。
15日开会这天，毛主席还对军队干部说：“要准备打仗。”既是提醒，也是说明自己做好了打仗的准备，不管是对内还是对外，都可以。
21日这天下午，毛主席在书房接见各总部、各兵种、各大军区全体负责人。
毛主席还是老样子，以诙谐的语言幽默开场，逗得大家哈哈大笑的同时，谈起对调事宜。
会上有欢笑，但也有冷场，毛主席讲话的信息量太大了，无论是中央干部，还是地方干部，都不好等闲视之，须细细琢磨。
说到廉洁贪污问题时，毛主席说：“80来岁的钓渭滨9（姜子牙），我是80岁把你们调来中南海，你们不吭声啊？我是‘一言堂’了，你们不吭声，我不讲了。”
陈锡联赶忙接话：“我们是想多听听主席的指示，到新地方好工作。”于是毛主席接着讲，说起三国故事，引发大家大笑。
然后毛主席说自己还可以打几仗、谁打都欢迎，又讲战争年代干部调来调去的传统、各大军区司令不再兼任地方职务的事。
会场气氛有些沉闷，毛主席便说：“你们不讲，那我就闭口了。你们一点勇气都没有？开点玩笑吧。”
大家都不好接话，不知道说什么合适，这时周总理开口缓和气氛，让大家唱《三大纪律八项注意》的第一条。
唱完，周总理考虑到毛主席的身体，说差不多了吧，散会吧。毛主席不同意，说才谈半个多钟头嘛。周总理纠正道：“已经一个多钟头了。”
毛主席没有再说什么，跟朱老总聊了聊，又说邓公打起仗是好人，最后提议再唱一遍《三大纪律八项注意》第一条，宣布散会。
此次会议毛主席主讲的内容，信息量巨大。有些话可以说是为防止有人做出不理智事情的提前警告。
22日，毛主席正式签发、中央转发对调命令。对调的大军区司令员，在中央规定的期限内，全部提前到达新的岗位。
