近年来，"一村一辅"政策在全国多地推行，有效补充了农村地区警力不足的问题，成为基层治安防控的重要力量。然而，驻村辅警的劳动关系却存在多头管理、权责不清、保障不足等问题，严重影响了队伍稳定性和工作效能。根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（国办发〔2016〕15号），辅警的聘用、管理、考核权限应归属公安机关。因此，亟需从法律定位、聘用主体、经费保障、考核机制等方面规范驻村辅警劳动关系，推动基层治理法治化、规范化。
一、当前驻村辅警劳动关系的主要问题1. 聘用主体混乱，法律风险突出
部分地区驻村辅警的劳动合同签订主体不一，有的与派出所签订，有的与乡镇政府或村委会签订，甚至存在未签订劳动合同的情况。这导致辅警的法律身份模糊，一旦发生劳动纠纷，维权困难。根据国办发〔2016〕15号文件，辅警应由县级以上公安机关统一招聘、管理，其他单位无权直接聘用辅警。当前的混乱局面不仅违反政策，还可能引发劳务争议甚至行政诉讼。
2. 经费来源分散，待遇保障不足
驻村辅警的工资发放渠道多样：
有的由县财政全额承担；
有的由乡镇政府补贴部分；
个别地区甚至要求村委会自筹资金。
这种模式导致辅警薪资水平差异大，部分地区工资发放不及时，社保缴纳不全，严重影响队伍稳定性。
3. 考核主体多元，职责边界不清
驻村辅警的工作考核存在"多头管理"现象：
派出所考核治安工作；
乡镇政府考核综治维稳；
村委会安排疫情防控、秸秆禁烧等行政事务。
表面上看起来是“一警多能”（巡逻员、宣传员、调解员、情报员、安全员、交通员…），实际上这种模式使辅警沦为"万能打杂工"，偏离了治安防控、矛盾调解的主责主业，降低了警务辅助效能。
二、规范驻村辅警劳动关系的对策建议1. 明确聘用主体，统一归口公安机关管理
严格依照国办文件，由县（区）级公安机关作为唯一聘用主体，与驻村辅警签订劳动合同，乡镇政府、村委会不得越权招聘。
对现有非公安机关聘用的辅警，应逐步清理规范，符合条件的由公安机关重新签约，不符合条件的予以清退或转岗。
2. 强化财政保障，建立分级负担机制
工资待遇纳入县级财政预算，由公安机关统一发放，避免乡镇、村委因财力不足拖欠薪资。
经济困难地区可采取"省级转移支付+县级配套"模式，确保辅警薪资不低于当地平均工资水平，并足额缴纳社保。
3. 厘清职责边界，实行公安机关单一考核
明确驻村辅警核心职责：治安巡逻、信息采集、矛盾调解、法治宣传等警务辅助工作，不得安排与警务无关的行政事务。
考核权归属公安机关，乡镇、村委可提出建议，但不得直接干预考核结果。
4. 健全职业发展通道，提升队伍稳定性
建立辅警层级晋升制度，设立"初级—中级—高级"职级，与薪酬待遇挂钩。
对表现优异的驻村辅警，在招警考试中给予政策倾斜，增强职业吸引力。
别把驻村辅警不当警！我们要弄明白几个概念：什么是辅警、什么是驻村辅警、谁有资格派驻、法律依据是什么？我们就会知道，驻村辅警也是公安机关辅警对伍中的组成部分，只有公安机关才有资格去派驻。规范驻村辅警劳动关系，既是落实依法治国的必然要求，也是提升基层治理效能的现实需要。当前亟需以国办发〔2016〕15号文件为准绳，推动辅警管理回归法治化轨道，实现"权责明晰、保障有力、考核科学"的目标，让驻村辅警真正成为乡村振兴的平安基石。
（图源网络，侵删）
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我建议驻村辅警应该和市一级事业编制职工待遇，由省市级财政补贴直拨款，工作职责就是负责村里治安防范、邻里纠纷、安全防范宣传工作，直接由公安派出所指派，解放民警警力。（黑旋风）