摘要：一道考验各城市平衡能力的试题（欢迎关注杠杆地产）

撰文|道一&编辑|雯雯

截至4月10日17时，通过“落户新政”沈阳已迎来2200名“新市民”。

这是因为4月2日，沈阳发布关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见，7类在沈人员可以落户。

随着代表东北的沈阳高调加入抢人大战，相关的低门槛甚至零门槛落户政策，在全国各地已呈遍地开花的趋势。

关于人口的重要性，杠杆地产之前已经重复过无数遍，国内城市也深谙其中的道理。于是，抢人大战还在继续，且没有任何休止的迹象。

1

落户政策已没用？

光看上面这个小标题，大家是不是觉得有点标题党？

其实真不是惊悚，早在3年前，杠杆地产的好基友杠杆游戏就一语道破：城市为了抢人所出台的落户政策，最后会没有太大用处。

《重大信号！发改委点名，这些城市注意了》这是杠杆地产上周刚写的，其中专门解读了发改委在《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的白纸黑字：

“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。”

如今顶层设计方面都要求各级城市降低落户门槛。而地方层面的人口大战更是已经开打多年，而且加入的城市越来越多。

如果大多数城市都在降低门槛，对个人而言，确实会更方便落户，这是好事。

可站在城市的角度，这不等于大家又回到同一起跑线吗？ 这座城市的优惠，那座城市也有，很多城市都有。

显然，城市竞争没到终局，人口大战也没有结束。只是城市想通过低门槛或零门槛的落户政策来抢人，怕是走不通了。

如果这样，哪些城市最有可能赢呢？或者说，城市还能通过其他方式抢人吗？

数据来源|各地统计公报  统计制图|杠杆地产·道一

这是杠杆地产整理的，主要城市2019年常住人口数据、变动情况。除了极个别城市，我们可以去回溯往年，人口增量，其实都不那么来劲了。

大家都疲软了，看客也都看软了。地产投资又基本被锁死，你懂的。

另外多说一句，非人口普查年份的常住人口数据，不过是0.5-1%抽样，看看就好，也不用太当真。

2

抢省内：郑州比成都有戏？

毫无疑问，“强省会”已经成了这几年城市发展的热门词汇。这也是中国最新一轮城市崛起的趋势。

省会，在聚集省内各种资源方面，有着天然的优势。在这个出发点上，吸引省内人才安家落户，省会城市无疑抢得了先机。

除开直辖市和特别行政区，中国有近30个省和自治区，岂不是有近30座城市成为大赢家？

当然不是。虽然都是省会，身后的省情却各不相同。具体到抢人方面，人口大省自然有天然的优势。

按照2019年的常住人口数据，我国人口前10名的省依次为：广东(11521.00 万人)、山东(10070.21万人) 、河南(9640万人)、四川(8375万人)、江苏(8070.0万人)、河北(7591.97万人)、湖南(6918.4万人)、安徽(6365.9万人)、浙江(5850万人)、湖北(5927万人)。

以上也是中国常住人口大于5000万的全部10个省份。相应的，正常情况下，这10个省的省会在新一轮抢人大战中，赢在了起跑线上。

这就解释了，同样是国家支持建设“国中”的城市，西南的“国中”成都为什么比西北的“国中”西安要更有戏一些。

去年四川人口为8375万人，而去年陕甘宁青新这西北5省（区）人口加起来也只有1亿人左右。

也就是说，假如其他4座西北省会：兰州、银川、西宁、乌鲁木齐都放弃抢人，全部为西安输送人口，西安的腹地体量也仅比四川高一丢丢。

东北同理，辽吉黑3省人口也只有1亿左右。而东北平原上可是分布这沈阳、大连、长春、哈尔滨4座副省级城市，且GDP总量差不多。

内部竞争已经如此惨烈，就不难理解文章开头沈阳抢人的急迫心情。

再看看人家郑州，河南人口已经将近1亿。河南或四川1个省，相当于东北3省或西北5省。郑州和成都自然就淡定很多。

如果郑州和成都这样的人口大省省会非要决出一个高下，你支持哪个？

这里的分析，涉及到大家都听说过的另外一个概念——首位度。

图表来源|西部城事（特此感谢）

成都目前在省内首位度已经很高了，而郑州才刚刚开始，潜力和想象力都非常可观。

这里不得不说一下济南和青岛，山东无论是经济还是人口，都堪称大省，甚至是北方第一省。

但无论是省会济南，还是最大城市青岛，人口增量的数据都不好看，不能不说是一个遗憾。

3

抢邻居：重庆、成都赢了

大家都知道，北京、上海的落户政策死不松口，广州、深圳虽然随和很多，但对学历、职称的条件还是有一定的要求，算不上零门槛。

一线城市牛气，一个很根本的原因，也是一个很直观的表现是，它们能在全国范围内吸引人，都不用抢。

其他城市暂时还是不要做这个梦了，一切从实际出发，稳住自己基本盘才是务实之道。

不过确实存在一种特殊情况，有的省份由于行政区划原因，能成功从邻居省份抢到人。

最典型的是南京，南京西侧就是安徽，南京市界也就是江苏省界。南京距离合肥仅150公里，堪称中国最近的两座省会。

独特的地理位置，还有一些历史原因，成就了“徽京”的头衔。

但这没啥值得大书特书的，因为作为江苏省会的南京，虽然能成功从安徽手上抢到人，却没守住自己的基本盘。苏南地区，基本跟着上海走。

乌鲁木齐也是类似的例子，由于甘肃狭长，河西地区距离省会兰州太远，酒泉下辖的一些地方(比如敦煌)距离兰州超过了1000公里，直接导致了一些河西地区的人去新疆工作。

更典型的例子是内蒙古，内蒙古本身就是多个省合并而来，更为狭长。导致内蒙古东部地区的人更习惯往东北流动。

只可惜东北吸引来了内蒙古人，却没留住自己人。

唯一值得表扬的是重庆，升格为直辖市后，确实发会了带动作用，成功将川东、鄂西、黔北纳入自己的腹地。

但这也意味着，看上去强势武汉和成都，并未守住自己省内的盘面。

值得一提的是，去年重庆GDP高居全国第5。前面4座恰好都是一线城市，一线城市不仅能吸引隔壁和周边的人，还能吸纳全国范围的人。当然，重庆发展还任重道远。

同样，成都也比较明显，可以从重庆及周边省区吸引人。

比如西北人可能直接跳过西北中心城市西安，选择去上海发展。东北人可能直接跳过东北中心城市沈阳，选择去深圳发展。

什么时候重庆把影响力扩张到更远的地方，大概就是它成为一线城市的时候。

4

为啥不能学北京和上海？

上文，杠杆地产提到了山东的济南和青岛，这一对省内CP在抢人大战中，表现得不给力。

与之形成鲜明对比的是浙江，同样是一个省会和一个港口城市，同样是一组副省级城市。杭甬双子星去年为浙江抢来了近90万人，而胶济双子星仅不到20万。

前面，杠杆地产花了两部分，谈的是去哪里抢人，省内或隔壁省。

杭州和宁波走的明显不是这个路子。

由于离上海太近，理论上杭州这个省会守不住省内基本盘。隔壁的江苏和安徽，同时也是上海的腹地，依旧不可能与上海争。

究其原因，还是浙江做到了产业先行。只有合适的产业，创造了巨大的就业机会，才能真正留住人。

否则，你把人抢来了，人家没工作，最多也就是买一套房草草了事。虽然在短期内能拉动了房价，却影响了区域价值的长期上涨。

相关的闹剧，伴随着抢人大战，已经上演了不少。

对杭州而言，自然是互联网经济和创业热潮所带来的一系列的就业机会。对宁波而言，是乡镇企业以及制造业的升级，稳扎稳打。

虽然宁波临海，却没有走东莞那样较多依赖出口的路径，反而逃过一劫。反观东莞，由于争端升级，这几年随着一些厂迁走，东莞人口增量大不如前。

一言蔽之，在各地落户政策趋同的情况下，通过产业吸引人变得至关重要。

杭州和宁波的成功，其实也是产业选择和布局的成功。

这其实也能解释北京和上海情况，除了政策严控外，产业“不容人”也是人口增长乏力的原因。

京沪处于中国城市金字塔最顶端，有资格选择产业。也很自然选择了以金融为代表的高端服务业，还有大国企、央企的总部。

大国企工作机会多，进去的门槛高。金融等高端服务业创造GDP厉害，却不带来大量就业岗位。后一点上，做得更“极致”的是香港。

两个原因叠加，即使京沪好落户，也依旧令人望而却步。

不过京沪属于幸福的烦恼，却也告诉其他城市一个道理，京沪有资格任性，其他城市没有。

选择和布局产业，既要考虑创造GDP，又要考虑带来大量就业，还要谨防对海外市场太依赖。这真是一道考验各城市平衡能力的试题。这比简单抢人难多了。

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