摘要：济南和青岛，决定彼此的天花板（欢迎关注杠杆地产）

撰文|道一&编辑|雯雯

一心要大干一场的济南放大招。

5月28日，济南市发布了《济南市公安局贯彻落实<济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放开落户限制实施细则》。

按照《实施细则》，6月1日起，济南将创下副省级城市落户的“最低门槛”。

1、济南的诚意

《济南市公安局贯彻落实<济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放开落户限制实施细则》这名字就长得让人望而生畏，但其中，确实济南满满诚意。

不信，杠杆地产就给各位划个重点：

全面放开落户限制细则，6月1日正式实施。

落户人人均等，提供六类落户途径，无产权房屋可选择在租赁住房等地落户。

全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制。

将亲属随迁范围扩大至配偶、已婚子女、父母。

提供多途径落户通道，扩大了人才落户范围，无论是高端人才、高校毕业生，还是技术工人均可按人才途径申请在济落户，允许非驻济高校在校学生迁济落户。

说得更直白些，就是零门槛。

因为上述5条渠道都走不通的人，几乎没有。

济南某房产中介人士表示：在此次之前，具有本科学历的人才通过租房落户比较常见。这些人通过租赁合同以及半年的社保证明，可以到所在街道进行落户。6月1日起，学历和社保限制都没有了。

济南的诚意，也带着些许无奈和急迫：为了发展经济，为GDP尽快破万亿，为了在北方的城市战争中带领山东杀出来，济南真的急了。

2、同时被忽视的双城记

说起济南，山东以外的人或许感触不深。因为它的存在感不强。但如果说它是北方第一经济大省的省会，这个就有点厉害了不是？

就是因为济南的弱势，以至于它与青岛的双城记，与成都VS重庆、南京VS苏州、广州VS深圳相比，都鲜有人关注。

而上述3对CP都在TOP10的行列，你追我赶、相得益彰。(南京去年排名11，随着武汉受特殊事件波及，今年TOP10无忧。)

反观济南与青岛，之前表现都不尽如人意。济南合并了莱芜后，在万亿俱乐部的候补队员中，优势依旧不明显。青岛更是被郑州苦苦相逼，北方第三城随时可能易位。

2019年主要城市GDP 图表来源|决策杂志（特此感谢）

这让中国北方第一大省的山东，何其尴尬？

3、遍地开花的人才新政

济南这次的诚意，毋庸置疑。山东的潜力与腹地能量，更是毋庸置疑。

只是当前人口大战进入拉锯战的相持阶段，光靠降低门槛这样简单粗暴的方式，其效果有待观察。

早在3年前，杠杆地产的好基友杠杆游戏就一语道破：城市为了抢人所出台的落户政策，最后会没有太大用处。

到了今年，人才政策更是井喷：

3月10日，2020版《西宁市户口迁入政策实施细则》宣布启动，西宁市全面实现外来务工人员等非户籍人口户口迁入“落户无门槛、迁入无障碍”。

3月19日，苏州宣布自5月1日起，全日制本科可以直接落户苏州，无需社保（年龄不超过45周岁）；非全日制本科有社保就可以申请落户，社保没有缴纳时间限制；配偶可以随迁至合法稳定住所。

4月2日，沈阳成为2020年全国首个零门槛落户的省会城市。

4月8日，南京发布《支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，其中第一项措施就是放宽落户门槛：研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员，凭学历证书即可落户；40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年即可落户。

近日，南宁也宣布6月1日起，南宁允许农村籍大学生“来去自由”，随时可迁回原籍。同时允许相关申报资料“容缺”办理，落户门槛堪称“史上最低”。

如果大多数城市都在降低门槛，对个人而言，确实会更方便落户，这是好事。

可站在城市的角度，这不等于大家又回到同一起跑线吗？ 这座城市的优惠，那座城市也有，很多城市都有。

2018年主要城市城区人口 数据来源|住建部《2018年城市建设统计年鉴》 统计制图|杠杆地产·道一

显然，城市竞争没到终局，人口大战也没有结束。只是城市想通过低门槛或零门槛的落户政策来抢人，怕是走不通了。

如果这样，哪些城市最有可能赢呢？或者说，城市还能通过其他方式抢人吗？

4、济南何去何从

之前杠杆地产一再重申：人口是决定未来经济的重要力量。但人口增长的前提是有产业和就业机会。

产业和就业机会出现的前提，是高效的地方政府、开放与包容的文化风气。这些都是北方省份的弱项，也是山东的弱项。

有专家也强调：对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩，对于人才的居住也更应该以保障类型住房为主。人才不应该是购房者，城市应该为人才提供居住条件。

济南作为经济大省的省会、老牌副省级城市，当然不止抢人这一张牌。上文提到的合并莱芜、做大基本盘也是一招。

2019年1月9日，济南与莱芜宣布合并。合并之后，新的济南面积突破了1万平方公里，作为中心城市的首位度有了较大的提升。

2020年，加入GDP万亿俱乐部，是济南的最大心愿。2019年，国内已经有17座城市进入GDP万亿俱乐部。而在9000亿到1万亿之间的城市，有泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安7座城市。

合并，显然不是简单做加法。而是通过做大规模，更方便获取和积聚资源，从而拥有更大的话语权。

平心而论，虽然贵为副省级城市，济南和青岛在教育和医疗方面的资源不算丰富。而教育和医疗同样是人们选择安家落户、安居乐业的重要指标。

此外，济南还有一张牌，准确说是一盘棋可以打。

一个省或区域内，有双城甚至多城争霸，在过去未必是好事。因为它意味着内耗与低效的重复竞争。

随着城市群时代的来临，双城记冰释前嫌、抱团取暖越来越成为趋势。

所以我们看到广深都在努力融入大湾区，成渝这对昔日冤家也转身玩起了双城经济圈，而这些明星CP的错位竞争与合作，也为各自区域培养国家级甚至世界级城市群，奠定了良好基础。

而济南和青岛，也到了好好谈一谈的时候。事实上，它们已经在破冰了。

5月公布的济南和青岛的“政府工作报告”好像商量过一样：济南没再提“创建国家中心城市”，青岛则继续提。

济南的新目标是：建设或者争创“黄河流域中心城市”、“国际消费中心城市”、“综合性国家科学中心”。目前，“综合性国家科学中心”的头衔只有北京、上海、合肥、深圳拥有，含金量非常高。

除了“国家中心城市”，青岛还在争取深圳和上海才有的更高头衔——“全球海洋中心城市”。

其实，某种程度上，济南与青岛之争，更像是中等中心城市或者是中等二线城市的竞争，与广深这样一线城市之争，成渝这样强二线城市之争，还是有区别。

这也更要求它们依赖彼此，先携手做大再说。换而言之，济南的希望在青岛，青岛的希望在济南，它们都决定了彼此的天花板。

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