摘要：新一轮抢人大战又开启了（欢迎关注杠杆地产）

撰文|道一&编辑|雯雯

4月9日，国家发展改革委公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，可以说对我国新型城镇化的方方面面予以细致的布置。

这文件很重磅！其中信息量也很大，杠杆地产就摘几段重点为大家分析分析：

1、大城市的春天？

“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。”

其实对很多城市而言，抢人大战早就不是什么新鲜事。

去年的新型城镇化建设重点任务，是在顶层设计层面更加明确了：

“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。”

今年上层则更进一步，注意！杠杆地产敲黑板，用了“督促”的字眼。

有媒体解读为：这是一个非常重要的信号，它意味着这些普通地级市的中心城区会有一波楼市红利。

因为在很多省份，除了省会，省内其他城市的人口（非城区）很多都是净流出。但新政实施后，这些城市的中心城区会有更多流入可能，这大概也是有几家标杆房企，敢下注三四线城市的底气。

但杠杆地产对此持谨慎态度。其实这从侧面印证了国家都开始为这些城市着急，不然不会用“督促”。

为什么杠杆地产对这类城市谨慎呢？我们接着往下看。

2、凶猛的其实是这些城市

“鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。”

答案揭晓，因为有这些大城市的存在。

前半句I型大城市是城区人口300万－500万的城市，这个区间内的城市主要有：沈阳、哈尔滨、青岛、昆明、杭州、长沙、郑州、长春、济南、大连。

后半句超大特大城市是城区人口500万以上的城市。

数据来源|住建部《2018年城市建设统计年鉴》 统计制图|杠杆地产·道一

先说一下上图，很多杆友会发现，一些城市的城区人口为什么不够多，比自己以为的少。这是因为，上级政府给该市认定的（主）城区范围所致。其实很多城市的郊区和主城区都已经连成片，或通上了轨道交通，比过去的城市要大很多了。

2020年后，新一轮的很多城市总规批复将逐步开始，多数城市的（主）城区数量，应该都要扩编。

其实看一个城市城区暂住人口数量，是不是更有意思？

回到正题。发改委在这里的措辞不再是“督促”，而是“鼓励”。

如此弹性的理由其实很简单，这两类城市构成比较复杂。

就拿10座超大特大城市来说，城区人口最少的西安过了500万大关，而上海已经破了2400万。

相信没有意外的话，北京和上海这两座一线中的一线，还是会采取一定程度的控制姿态。比如看上面，杠杆地产根据住建部年鉴制作图的细节，京沪的城区暂住人口数据没有发布，你懂的。

广州已经放松了很多，深圳则是宽松多年。

至于其他超大特大城市，大部分已经是“礼贤下士”了。

而Ⅰ型大城市恐怕比超大特大城市更急迫，为了抢人，哪怕没有上面的“督促”，估计宽松的程度也会与Ⅱ型大城市没太大区别。

在Ⅰ型大城市的阵营里，希望之城非常多：

杭州已经优秀得无需多言。

郑州这几年的进步有目共睹，上面又支持建“国中”。

长沙的超高性价比，早已被人津津乐道多年。

合肥近年进击态势凶猛，有望借力长三角一体化走得更远。

济南已经吹响强省会的号角。

青岛、大连是计划单列市，又有港口优势。

昆明面向东南亚，辐射东盟的区位优势无法替代。

这一组城市一旦开动，请问Ⅱ型大城市还有什么魅力可言呢？

3、成渝的利好已拿到手软

“编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。”

自今年年初，中央财经委员会第六次会议明确推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极后，有关成渝双圈的编制规划到底何时出炉，备受外界关注。

此后成渝双城可谓红得发紫、利好占尽。以至于这一次的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》还单独点名，去年其实也是。详见我的基友杠杆游戏去年所写《成渝重大利好！中国经济第四极呼之欲出》（2019年4月8日）。

成渝相关的解读已经很多，这里不展开。

4、为什么是南京、西安、福州？

“大力推进都市圈同城化建设。深入实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，建立中心城市牵头的协调推进机制，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。”

这里被点名的是南京、西安、福州这3座城市。杠杆地产觉得同样是点名，这3座城市的情况与成渝不一样。

毫无疑问，成渝被点名是又一次强调，是钦点，所谓重要的说3遍，大概类似这个意思。

但南京、西安、福州被点名，肯定是利好。但也可以理解为之前在一些方面做得不足，但上面很期待，所以特意提一下。

这一段具体讲的是都市圈同城化，这恰恰是这3座城市之前做得不足的地方。

2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发展改革委正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

虽然此后武汉城市圈的融合不算快，但人家起码2007年就意识到这个问题。相比之下，这3座城市的城市圈起步就很晚。

比如福州，贵为省会，却常年如空气（非贬义，请福州杆友不要多想）。以至于很多外省人一直以为福建的省会在厦门。而泉州则盘踞福建GDP第一的宝座多年。福建更是全国唯一一个，省内有其他城市地位高于省会的省。厦门是副省级城市，福州不是。

其他沿海省份比如广东、山东、辽宁除了省会是副省级之外，还有一个副省级城市的港口，因此两者是平级。

比如南京，虽然体量等各方面不逊于杭州、武汉和成都，但其省内首位度相对有限。随着合肥态势凶猛，“徽京”吸纳安徽人口的前景受到竞争。

往东的苏锡常则心属上海多年。北边的扬州虽然文化接近，但过江通道不畅，以至于南京去江对面的扬州，还不如去安徽的芜湖、马鞍山方便。

比如西安，虽然没有福州和南京这样首位度偏低的问题。但摊开地图就不难发现，咸阳与自己太近，严重影响了都市圈的空间整合。如此一来，无论以何种方式，西安与咸阳的深度整合，已经是箭在弦上不得不发了。

5、沿边才是一盘大棋？

“推进边境地区新型城镇化建设。在边境地区推进潜力型城镇以产聚人、战略支点型城镇以城聚产，打造以内陆邻近的大中城市为辐射源、边境县级市及地级市市辖区为枢纽、边境口岸和小城镇为节点、边境特色小镇为散点的边境一线城镇廊带。推进兴边富民行动，改善边境一线城镇基础设施和公共服务，建设沿边抵边公路。实施守边固边工程。”

似乎很多媒体的解读，都忽略了这段。也可以理解，毕竟《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》信息量太大。

但杠杆地产却觉得这条大有深意，不能忽略。

无独有偶，4月8日，同样是在发改委的网站上，发布了一则国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区的消息。

这是继广西东兴、凭祥、云南瑞丽、勐腊(磨憨)、内蒙古满洲里、二连浩特、黑龙江绥芬河-东宁之后，国家在沿边地区设立的第8个重点开发开放试验区。

这两天病毒从海外倒灌，把常驻人口仅7万的黑龙江边境小镇绥芬河推到了聚光灯下。

但人们对这个地名，似乎既熟悉又陌生，绥芬河正是沿边小城的代表。

上面三令五申地强调边境地区的城镇化以及开发试验区，绝不是遍撒胡椒面。

我国虽然幅员辽阔，但几乎重要的产业几乎都布局在沿海地区，实际上的战略纵深并未完全拉开。由于众所周知的原因，我国海权受到挤压。这样的布局依赖，存在一定的风险。

在坚持沿海开发的同时，国家希冀通过沿边开放，用陆权平衡海权。既是落实“一dai一路”，也是拉开战略纵深，还能实现全局发展。

这一招，才是大棋。当然，这可不能等同于买房子投资。

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