世界警察系列（四）丨加拿大警察

#律师来帮忙# 加拿大是世界国土面积第二大的国家，人口约3540余万，国内政局稳定，社会治安良好，警民比例约为10000∶20。全国的警察机构体系多元，包括皇家骑警(RCMP)、安大略省和魁北克省的两个省警察机构、RCMP协议市警察局、独立的市警察局，以及三个专为原住居民服务的警察局，还有国家铁路警察局和太平洋铁路警察局。这些警局各自独立，不存在隶属关系。独立的省、市警察局由经济状况良好的地方政府自主建立，享有较大自主权。1991年，加拿大政府成立原住居民警察局，选拔当地居民任警，为原住民社区服务。加拿大警察始终以服务公众为宗旨，一旦公众利益与政府利益冲突，警察无条件维护公众利益。 在财政方面，加拿大警察机构的费用承担方式各有差异。皇家骑警的费用全由联邦政府承担，省警察的费用则由联邦政府和省政府按协议共同分担，多数情况下省政府承担70%，联邦政府承担30%。独立的市警察局费用90%由市政府提供，联邦政府补助10%。人口不足5000的地区，警察费用全由联邦政府负责。原住居民警察局的费用则由原住居民自行承担。加拿大警察警衔分为七个层级，警督以上为高级指挥官，仅占警察局总人数的5%，实行每周40小时工作制。其余一线警察则实行轮班制度，工作四天休息四天，具体时间由各地警察局根据警务情况确定，如温哥华警察局的日常巡逻警察就灵活安排班次。 在加拿大，法律规定人口超过5000人的城镇必须设立独立警察机构提供警察服务。鉴于其地广人稀的国情，独特的加拿大皇家骑警应运而生，为人口稀少的城市（不足5000人）提供警务巡逻与保障。加拿大警察体系实行准军事化管理，警衔分明，无行政职务之分，更无实职虚职之别。警力配置上，巡警占51%，刑警占22%，社区警察占14%，行政管理人员占10%，高层管理占3%。国家、省、市各级警察机构各自独立，互不隶属，各司其职。在跨区域执行公务时，警察可直接通过警务电台联系当地警方请求协助，或独立执行。若犯罪嫌疑人多地作案，理论上由重罪发生地警方管辖。 每天上班前，各巡逻区域的队长会组织警务晨会，听取警员上日工作汇报后，布置当日巡逻任务及人员安排。警员随后领取警务便携式电脑、电台、警车等装备，前往指定辖区开始巡逻。巡警的主要工作是辖区巡逻和接处警，通常独自驾车执行，巡逻车配备简易现场勘查箱以应对突发情况。警员配备专用密码笔记本电脑，巡逻时登录警务信息网查看工作要求和信息。遇到案件或接911指挥中心指令，最近警员迅速响应，并通过email上报工作情况，同时记录工作日志。这些记录由档案管理人员录入计算机，作为警察考评、晋升及法庭证据使用。警员还需随身携带统一配发的工作记录本，内含警务规范及应急处理等指南。 加拿大的刑事侦查主要集中在重案侦查，涵盖性侵害、特大抢劫、绑架、涉警枪击、监内死亡、儿童老人受虐及贪污腐败等案件。刑事侦查警力约占警察总数的五分之一，遇重大案件时，这部分警力会分成15～20人的小团队，形成稳定的三角结构。团队领导位于核心，需具备强沟通、决策力及凝聚力；首要调查员是案件调查的实际负责人，需能力突出、经验丰富，负责协调调查工作、分配任务、决定调查方向；首要文员负责案件文书管理，整理情报信息，与检方保持联系，协助调整调查任务。调查员统一受首要调查员领导，情报汇总至首要文员处整理分析，为团队领导决策提供可靠信息。 加拿大的社区警务警力配置多元且高效。911信息中心作为一线基层单位，统一调度警力处理警情；犯罪情报分析组织则负责情报的整理、分析与研判。以温哥华为例，该地区刑警与社招工作人员数量充足。学校设立驻警制度，根据学校规模配备警务组，维护校园秩序并增进警民关系。社区警讯中心协助社区警察完成基础工作，优化警力配置。邻里守望制度调动居民积极性，与犯罪作斗争。此外，警察队伍中文职人员占比约14%，在各部门发挥专业作用。警察局董事会为最高管理机构，负责政策与预算建议，而警察局长则全面负责警务工作，下设多个部门及应急团队，确保警务工作有序进行。 加拿大针对其幅员辽阔、人口稀少这一独特国情，在警力配置上进行了周密规划与科学部署。警方采取了分区域、分块治理的策略，将警力资源合理分配到各个地区，确保每个角落都能得到有效的警务覆盖。广大地区的巡逻工作得到了加强，案件侦破力度也不断加大，同时，社区警务工作更是被放在了突出位置。特别是人口聚集的社区，成为了警方日常工作的重点，警方通过设立警务站、增加巡逻频次等方式，密切与社区居民的联系，及时响应群众诉求。通过这种精准的警力部署，加拿大警方不仅提高了警务效率，更为当地人民提供了全方位、高效、安全的警务保障，有力维护了社会的和谐与稳定。