【引言】
在明末清初那个风云变幻的时期，正所谓“此消彼长”，原本被鞑靼部打得四处逃窜的瓦剌部残余人员，在新疆北部这个地方逐渐发展壮大起来，还建立了一个叫准噶尔汗国的政权。
在清朝康熙、雍正、乾隆那几代，准噶尔汗国跟大清帝国争雄，最后没争过，败下阵来。乾隆对他们那可是恨得牙痒痒，直接就下令要对准噶尔来个斩草除根，一个不留。他要求，只要是能住人、能生活的地儿，都得仔细搜个遍，必须把人都找出来，统统杀光。这真可谓“斩草不除根，春风吹又生”，乾隆就是想彻底消除准噶尔的威胁。
把准噶尔人杀光之后，乾隆这才猛地察觉到一个大麻烦，啥麻烦呢？北疆那片地方，基本上都没什么人了。有道是“千里无人烟”，这状况可太棘手了。
没办法呀，清政府只能搞移民实边这一套，再去把北疆地区给充实起来。毕竟“人往高处走，水往低处流”，边疆要是没人，咋守得住呢。当时清政府面临着边疆空虚的状况，外国列强又一直对咱边疆虎视眈眈，无奈之下，就想出了这个移民实边的法子，让人口往北疆地区流动，重新把北疆给发展起来。
就在这个时候，沙俄就跟那到处乱占便宜的无赖似的，把手都伸到中亚去了。而另一个帝国呢，也瞅准了这块地儿，俩帝国就在中亚这地界儿较上劲，争得不可开交。有道是“人为财死，鸟为食亡”，这两个帝国为了利益，在中亚大打出手。
【一、清政府移民实边】
从古到今，咱中华帝国各朝代都有个传统政策，叫移民实边。就像老话说的，“未雨绸缪，有备无患”，早在汉朝初期，晁错就瞧出这移民实边的重要性啦。他是这么说的，守边疆的兵要是太少，敌人就会打进来。皇上要是不派兵救，边疆百姓就会绝望，没准儿还会有投降敌人的心思。要是派兵救呢，派少了根本不管用，从远地儿多派点兵来，等兵到了，敌人又跑了。把兵聚在那儿一直不撤吧，花销太大；撤了吧，敌人又打进来了。像这样年复一年，国家就得穷，老百姓也没法安稳过日子啦。
这么讲吧，光靠军队，却没有移民去搞屯垦，这成本可就太高了，想长久守住这块地，那可太难了，正所谓“兵马未动，粮草先行”，屯垦就像是粮草保障，缺了可不行。
在清政府刚设立伊犁将军那会，这问题就冒出来了。正所谓“万事开头难”，伊犁将军设立之初，就面临了这么个难题。
清政府搞移民实边这事儿呢，移民有一个来源是内地的汉族。当时清政府给出不少优惠政策，像发农具、耕牛啥的，就为了吸引这些汉族人，去自然条件还不错的伊犁地区种地。有句俗语叫“人往高处走，水往低处流”，清政府这政策，就是想让大家去更合适的地方发展。
还有个关键源头呢，是天山南边的一些维吾尔族人。早年间，他们被准噶尔人给抓到伊犁去当农奴了，人们管他们叫“塔兰奇人” 。你知道吗，“塔兰奇”这词来自突厥语，意思就是“种地的人”。有道是：“落毛的凤凰不如鸡”，这些原本正常生活的人，就这么被掳去当农奴，命运一下子就改变了。
俗话说，乱世出机遇。准噶尔汗国快不行的时候，塔兰奇人瞅准机会，赶忙逃回了南疆。清政府在伊犁派兵驻守后，又重新把塔兰奇人招揽到伊犁种地。到了民国那会，塔兰奇人还一度成了个独立民族，不过后来又回归到维吾尔族里头了。
其实啊，伊犁本地以前就住着些人呢。大家管他们叫喀什噶尔人，也有人把他们叫做“布哈拉人”，这名字是从中亚的名城布哈拉来的。就像俗话说的，“一方水土养一方人”，这些喀什噶尔人或者说布哈拉人，在伊犁那片土地上也有着自己独特的故事。
俗话说，一方水土养一方人，不同的经历造就了多样的民族分布。当时，俄罗斯人的民族政策特别残酷，哈萨克中玉兹和大玉兹的一部分人实在忍受不了，就逃到了伊犁。而且，准噶尔汗国灭亡后，土尔扈特蒙古人东归。这几拨人凑一块儿，就使得北疆的民族形势变得很复杂了。
咱这么说吧，当时清政府手头紧，没那财力把大量人口往新疆迁移。所以呢，它主要用的是怀柔手段，给出些优惠条件，管理也宽松，靠这些来吸引中亚等周边民族。比较典型的政策，就是南疆实行的“伯克制”，简单讲，就是让当地贵族管本地人，伊犁将军呢，就只负责军事方面的监护。所谓“穷则变，变则通”，清政府在这种财政状况下，想出这么个法子来治理新疆。
【二、俄罗斯帝国进入中亚】
俄罗斯帝国刚成立那会，搞出来的中央集权跟欧洲别的国家都不一样。老话说“穷则思变”，彼得搞了改革之后，俄罗斯一下子就成了列强。跟那些一门心思只看重商业利益的列强相比，俄罗斯帝国对土地的痴迷那简直没话说，用个词形容就是“嗜土成性”。俄罗斯在扩张的时候有个很明显的特点，那就是只想要土地，对土地上的人压根不咋在意。
有句话叫“柿子挑软的捏”。在那些原本民族势力不咋强的地儿，像外兴安岭那边，就直接搞屠杀或者强行驱赶人。而在那些原本民族力量挺强的地区，比方说中亚地区，就换个法子，慢慢地往那儿移民，用新来的人一点点儿替代当地居民。
俗话说“司马昭之心，路人皆知”。当时，沙俄在对外扩张野心勃勃的大背景下，土耳其斯坦总督区总参谋长在其论文里毫不掩饰地讲：“得说清楚，迟早他们会主动认可，还会真心觉得咱们做的没错，这全是为了俄罗斯民族的好处。柯尔克孜（哈萨克）占着的那些地，压根儿就不是他们的，那是俄国的地。俄罗斯人在这儿定居后，建的那些企业、机关还有各种建筑，都是国家需要才弄的。就好比俄罗斯在奥伦堡草原修了防卫堡垒，然后把草原开发成更好的牧场和冬季牧场一样。俄罗斯人在这儿扎根了，就该把那些哈萨克原居民赶到边境外头，或者干脆全撵走。”
按照“这一方针”，俄罗斯在中亚实施的移民政策简直就是赤裸裸的掠夺。就像俗话说的“无利不起早”，当时的背景下，俄罗斯出于自身利益考量，才在中亚推行这样的移民政策。
在当时的局势下，有句俗语叫“弱国无外交”，中亚地区就面临这般境地。俄罗斯在中亚设立了七河省，并把它划进土耳其斯坦总督区。这总督权力那叫一个大，啥事儿都能管，简直就跟“半个沙皇”似的。省长、县长这些职位，都由总督直接拍板任命。而乡长、村长呢，说是通过“选举”产生，可明眼人都知道，这选举也就走个过场，没啥实际意义。就这样，俄罗斯从上到下，构建起了一套紧密的统治体系。
在当时那复杂的局势下，就像“人为刀俎，我为鱼肉”一般，哈萨克人遭遇了不公对待。经济层面，有人打着“效率太低”的幌子，把哈萨克人祖祖辈辈的土地和牧场抢走，转手交给俄罗斯移民去经营。文化方面更是不客气，直接强制要求穆斯林放弃自己原本的信仰，去改信东正教。
咱讲讲当年统治中心塔什干的情况哈。那会儿啊，塔什干就跟个大兵营似的。在这地儿，军事堡垒到处都是，好多兵营的门前，刺刀和大炮亮闪闪的。不光这，大部分当官的都是当兵的，多数机关也都是军事机关。集会呢，那也是军人的集会。就连俱乐部、图书馆还有学校，全都是给军队用的。嘿，你敢信，就连教堂都被军队占着用……不管你走到塔什干哪块儿，一眼望去，除了士兵、军官、将军，还有他们的老婆孩子，基本看不到啥别的人。不是当兵的，在这儿就感觉像一滴水掉进大海，不知不觉就被那一大群军人给“淹没”喽。正所谓“军势如潮，无所不覆”。
【三、双方政策的问题】
俄罗斯以前的移民政策那叫一个严苛，这就给后来的民族仇恨埋下了种子，正所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。当年俄国强占伊犁那段时间，硬是把好多塔什干人强行迁到哈萨克，这么一来，两边的民族构成变得愈发复杂。等苏联解体后，之前被俄国人随意划分民族成分的那几个“斯坦”地区，彼此之间冲突不断，甚至演变成了民族仇杀的惨状。
咱都知道，中亚这五个国家啊，以前因为跟俄罗斯结下了仇，都干过把俄罗斯人赶走的事儿。就好比俗话说的“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，这仇可不是说没就没的。虽说后来因为经济上有难处，没办法又得跟俄罗斯合作，可心里那股子恨还在呢。这对中亚地区俄罗斯人的未来，就像给天空蒙上了一层乌云，让他们的命运多了些让人担忧的阴影。
咱都知道，以前清政府在新疆施行的怀柔政策，那吸引力确实比俄国人强不少。老话说，“得民心者得天下”嘛。当时要不是帝俄还有后来苏联在那有军事力量撑着，哈萨克到底会归属哪边，还真不好说呢。
话说当时啊，清政府在新疆这块儿统治力那叫一个弱，特别是南疆实行的伯克制，简直乱套了。这就导致新疆长时间各管各的，维吾尔族的老百姓心里就只认伯克，压根不知道还有皇帝这号人呢。这么一来，新疆就没法儿成为一个统一完整的地儿啦。正所谓“群龙无首，一盘散沙”，就这么个情况。
在当时，清政府针对南疆推行的隔离政策，简直就像是一颗埋下的定时炸弹，成了新疆产生分离倾向的导火索。到了民国那会，局势混乱，政府对新疆地区根本就管不住，就好比“泥菩萨过河，自身难保”，完全没办法掌控新疆的局面。
俗话说，“过犹不及”。政策要是太严啊，人都给吓跑了；可要是太松呢，又会助长分裂的势头。这难题，以前清朝那会儿，还有俄罗斯帝国，都头疼得很。到现在，好些个多民族国家也掉进这坑里了。就像苏格兰和加泰罗尼亚闹的那些事儿，不就是例子嘛。
